汪玉凱:提高互聯網治理能力的體制性思考
隨著互聯網的快速發展及其向各領域的廣泛滲透,互聯網的治理問題越來越成為國內外廣泛關注的焦點。黨的十八大以來雖然我們在這方面作出了一系列重要舉措,但由于互聯網管理體制機制方面的問題依然突出,直接影響互聯網治理的成效,威脅國家安全和社會穩定,應該引起高度重視。
隨著互聯網的快速發展及其向各領域的廣泛滲透,互聯網的治理問題越來越成為國內外廣泛關注的焦點。黨的十八大以來雖然我們在這方面作出了一系列重要舉措,但由于互聯網管理體制機制方面的問題依然突出,直接影響互聯網治理的成效,威脅國家安全和社會穩定,應該引起高度重視。
當前,經濟下行壓力、經濟轉型壓力、改善民生以及化解社會沖突等方面的問題,都與環境壓力并存。概括起來就是:低端產業的結構難以維持,資源和環境傳統使用方式難以維持,收入分配不公引發的社會問題使得社會穩定的大局難以維持。
基層是社會治理的基礎,國家治理現代化離不開基層治理現代化。城市的社區治理、農村的村落治理,都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多,直接面對群眾,在整個國家治理體系中占有重要位置。
繼“政府信息公開”之后,當前人們又提出了“政府數據開放”的要求。有的人對這兩個概念認識不深,認為二者沒有多大區別。實際上,政府信息公開與政府數據開放是兩個不同時代的要求。政府信息公開對應的是互聯網早期的通信環境,當時互聯網用戶端通信速率很低,需要政府向公眾提供加工后的信息。隨著互聯網通信技術的快速發展,今天我們已經進入大數據時代。大數據時代不僅表現為數據量的爆炸式增長,更意味著大量信息技術應用的普及。
作為引領我國未來五年社會經濟發展的綱領性文件,"十三五"規劃綱要自出臺之日就備受社會關注。其中實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制、優化現代產業體系、全力實施脫貧、加強社會主義精神文明建設等12篇共25章內容均與互聯網相關,"拓展網絡經濟空間"更是在綱要中被單獨列為一篇,這是中國的五年規劃首次以如此高規格籌劃互聯網發展。
中國信息化百人會學術委員、國家行政學院教授汪玉凱指出,當前公共治理面臨的一系列挑戰給電子政務發展提出了新的要求,電子政務要圍繞在經濟社會領域出現的種種問題,著力改善公共治理,提升公共服務能力和社會治理能力。汪玉凱建議,在體制機制變革的基礎上,電子政務未來應重點發展三大公共服務體系,即服務型電子政務、監管型電子政務和約束型電子政務,并要與智慧城市的建設緊密結合。
要打造好政務官微,首先得有一個管理微博的小團隊,來運營微博。第二,工作得有流程,遇到緊急情況應該如何去處置,不能夠個人隨意化。對微博運營者有一定的行為約束,不能隨心所欲。必須通過工作流程,工作機制,相關的責任追究,這樣政務微博才能發揮更大的作用。
國家信息化專家咨詢委員會委員、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱,對于大數據在政府治理中的作用、政府數據公開、全社會樹立數字文明意識等話題,亮明了自己的觀點。