以下內(nèi)容由國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)（www.im2m.com.cn）根據(jù)楊冰之先生在“2013中國(guó)智慧城市與智慧園區(qū)發(fā)展高峰論壇”演講稿整理，內(nèi)容未經(jīng)本人審核

　　嘉賓介紹：楊冰之 國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心主任、智慧城市規(guī)劃專(zhuān)家

　　各位來(lái)賓，各位老師，今天很高興，我們借廣東這個(gè)美麗的地方，展示我們國(guó)脈互聯(lián)對(duì)智慧城市的思考和實(shí)踐。

　　我的第一個(gè)觀點(diǎn)是中國(guó)正在跨世紀(jì)進(jìn)入信息社會(huì)，這個(gè)速度比我們想象的還要快。有句話說(shuō)，信息化每天看沒(méi)有變化，但十年來(lái)看發(fā)生了很大的變化。十多年前，我們從來(lái)不會(huì)想到，每一個(gè)人會(huì)有一輛車(chē)，每一個(gè)人都有一臺(tái)電腦，或是智能手機(jī)，今天我們就實(shí)現(xiàn)了。

　　信息社會(huì)的五個(gè)特點(diǎn)

　　中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，到今天進(jìn)入信息社會(huì)，它一個(gè)特點(diǎn)就是我們的生產(chǎn)資料已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為我們這個(gè)時(shí)代的重要生產(chǎn)資料。我們的生產(chǎn)工具在云計(jì)算環(huán)境下，云計(jì)算就是我們重要的生產(chǎn)工具。那我們勞動(dòng)者、我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人，都是知識(shí)工作者，都是面對(duì)電腦工作的人，我們?cè)絹?lái)越多的人都是依靠電腦工作。所以我們的環(huán)境完全發(fā)生變化，我們的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力也都發(fā)生了很多變化，我們社會(huì)環(huán)境也發(fā)生變化，大家看到利用云計(jì)算的手段智能電子設(shè)備。那么信息社會(huì)有什么特點(diǎn)，國(guó)脈提出五個(gè)特點(diǎn)。一是信息網(wǎng)絡(luò)泛在化，特別是今天我們寬帶的實(shí)現(xiàn)，包括前段時(shí)間4G的推出，使我們信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化得到實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)是公共管理高效化，我們的政府通過(guò)大量的信息化手段使我們實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。再一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化，過(guò)去走粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是遠(yuǎn)遠(yuǎn)行不通的，我們今天的經(jīng)濟(jì)追求高效、安全、業(yè)績(jī)、愉快。所以在歐洲，我們的智慧城市前面可以加一個(gè)詞加一個(gè)"綠色"，我們智慧城市的最終目標(biāo)低碳化，我們的生活越來(lái)越數(shù)字化，我們的公共服務(wù)越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化。

　　當(dāng)前，我們的智慧城市快速發(fā)展的另外一個(gè)推動(dòng)力是新一代技術(shù)應(yīng)用正在驅(qū)動(dòng)智慧城市的快速發(fā)展，無(wú)論是我們的物聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是智能手機(jī)，還是各種app應(yīng)用，還是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，新的技術(shù)都在快速的推動(dòng)我們智慧城市的應(yīng)用發(fā)展。

　　智慧城市的輿論環(huán)境與政策環(huán)境

　　我們國(guó)脈互聯(lián)也做了一些智慧城市的研究分析，對(duì)當(dāng)前的智慧城市我們可以發(fā)現(xiàn)很多個(gè)詞。

　　那么，第一個(gè)詞就是 "熱"，中國(guó)智慧城市很熱，很熱的一個(gè)特點(diǎn)就是開(kāi)會(huì)很多，智慧城市幾乎每天都在開(kāi)。還有一個(gè)特征就是我們的企業(yè)，很多宣稱(chēng)我們要做智慧城市，能做智慧城市，能夠提供智慧城市解決方案。再一個(gè)看到政府，領(lǐng)導(dǎo)講智慧城市很多，我們很多市長(zhǎng)和市委書(shū)記們也開(kāi)始講"我的城市也要搞智慧城市"。

　　第二個(gè)我們來(lái)看智慧城市就是"機(jī)遇"，很多人夸智慧城市是個(gè)大機(jī)遇，我們城鎮(zhèn)化告訴我們目前有幾萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)，很多人都開(kāi)始算計(jì)，我們智慧城市有多大蛋糕，有很多機(jī)遇。當(dāng)然有些人也在反思，我們智慧城市比較麻木，一窩蜂的現(xiàn)象。還有些人在想我們智慧城市需要大量投入，按現(xiàn)在方式能不能搞好。在一個(gè)"大事記"，我們智慧城市從技術(shù)應(yīng)用角度來(lái)看源自大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，而不是我們抓住某一個(gè)點(diǎn)，某一條線，而是把點(diǎn)和線串聯(lián)起來(lái)，是一個(gè)巨大系統(tǒng)應(yīng)用。而我們智慧城市也在想，在大系統(tǒng)里搞個(gè)云計(jì)算，就像每一個(gè)智慧城市很多地方在搞智慧交通一樣 ，而搞智慧城市就不搞與計(jì)算了，而智慧城市沒(méi)了落實(shí)工作，所以多城市把云計(jì)算作為一個(gè)重要應(yīng)用來(lái)抓。我們智慧城市還有一個(gè)"PTP"，就是公司合營(yíng)模式，現(xiàn)在一直在探討，很多地方還沒(méi)有得到一個(gè)比較完整完善的成熟的應(yīng)用模式。我們智慧城市也有很多期待，我們智慧城市做了很多規(guī)劃，里面存在很多矛盾。希望得到一些突破，一些企業(yè)把智慧城市作為金塊，有些地方也在充分開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)，我們也在尋求智慧城市的各種機(jī)制在哪里，也在探索智慧城市的商業(yè)模式在哪里？

　　總得來(lái)看我們智慧城市的外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，2010年從寧波和佛山開(kāi)始提出來(lái)智慧城市的開(kāi)始，可以看出來(lái)智慧城市這三年的明顯變化。第一個(gè)是政策環(huán)境好。國(guó)家在今年的8月14日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》；第二個(gè)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)遞交國(guó)務(wù)院得到批復(fù)；第二輿論環(huán)境好。政府、企業(yè)、市民對(duì)智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市建設(shè)的協(xié)同度越來(lái)越高。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)反對(duì)智慧城市，智慧城市面臨一個(gè)如何搞的問(wèn)題。智慧城市代表正能量和新期望；第三個(gè)城鎮(zhèn)化帶來(lái)新機(jī)遇。我國(guó)已高度重視可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，新增大量新城市，智慧城市建設(shè)將是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量。

　　《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》里面在第十五段是加快智慧城市建設(shè)，它有五句話提供了很多有價(jià)值的信息。在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。智慧城市還在探索期，還沒(méi)有真正的落實(shí)。智慧城市在政策方面還有缺失，首先各試點(diǎn)城市要出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資；第二信息系統(tǒng)服務(wù)外包；第三個(gè)信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等政策。

　　在一個(gè)智慧城市要做什么？支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等工程。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)里面是不是有很多市場(chǎng)主體參與。

　　智慧城市需要花錢(qián)，花大錢(qián)，錢(qián)怎么來(lái)？政策里面規(guī)定了在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。

　　智慧城市發(fā)展與"數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)"

　　當(dāng)前智慧城市建設(shè)在我看來(lái)，從從輿論引導(dǎo)期進(jìn)入了探索試用期，這是發(fā)生了天翻地覆的變化，也就說(shuō)過(guò)去我們還在討論智慧城市怎么做，現(xiàn)在就是探討智慧城市怎么應(yīng)用。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛試點(diǎn)，很多部位和地方都在搞試點(diǎn)；第二積極響應(yīng)；第三重大智慧應(yīng)用正在逐步推行。

　　與智慧城市相關(guān)一個(gè)很重要的詞就是大數(shù)據(jù)。可以看到淘寶在雙十一的時(shí)候每分鐘交易了9萬(wàn)億，很多城市的攝像頭多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)，一個(gè)月產(chǎn)生的數(shù)量量就能達(dá)到數(shù)十個(gè)PB，那么，數(shù)據(jù)無(wú)處不在，處處生產(chǎn)，數(shù)據(jù)來(lái)源呈多樣化趨勢(shì)大數(shù)據(jù)的時(shí)代特征正在呈現(xiàn)！以我們這次會(huì)議為例，在5年前，最多是文字和圖片，現(xiàn)在我們的會(huì)議用手機(jī)來(lái)發(fā)圖片。到2020年全世界將有4萬(wàn)個(gè)EB，一個(gè)EB相當(dāng)于 1 .68億光盤(pán)量，2013年全世界互聯(lián)網(wǎng)一天產(chǎn)生的流量相當(dāng)于2001年全世界互聯(lián)網(wǎng)一年產(chǎn)生的流量；2012年和2013年兩年全世界新產(chǎn)生的信息量相當(dāng)于此前一萬(wàn)年產(chǎn)生的信息量，所以大數(shù)據(jù)開(kāi)始全面覆蓋。

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)成為當(dāng)今時(shí)代最強(qiáng)音。開(kāi)放數(shù)據(jù)是一個(gè)具有巨大潛力的未開(kāi)發(fā)資源。它有助于建設(shè)一個(gè)更加強(qiáng)大、更加相互關(guān)聯(lián)、能夠更好滿足公民需求、激勵(lì)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的社會(huì)。數(shù)據(jù)即服務(wù)，開(kāi)放才有用。我們還提出一個(gè)觀點(diǎn)，大數(shù)據(jù)正在倒逼信息資源所有者開(kāi)放。當(dāng)前網(wǎng)上各種創(chuàng)新服務(wù)基本上與大數(shù)據(jù)相關(guān)；第二，O2O的服務(wù)也越來(lái)越依賴(lài)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)；第三、未來(lái)地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于數(shù)據(jù)采集加工和整合能力；第四開(kāi)放一批數(shù)據(jù)，創(chuàng)新一批服務(wù)，形成一群產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)政府（包括地方政府和行業(yè)部門(mén)）如果不開(kāi)放數(shù)據(jù)將面臨巨大的壓力，死守?cái)?shù)據(jù)自有和封閉觀念，未來(lái)可能被網(wǎng)絡(luò)新勢(shì)力所淘汰。只有對(duì)數(shù)據(jù)的高效處理，我們才能把城市建設(shè)智慧。

　　通過(guò)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)，大數(shù)據(jù)衍生了服務(wù)的新內(nèi)容；大數(shù)據(jù)引發(fā)了服務(wù)的新模式；大數(shù)據(jù)提高了服務(wù)的有效性。大數(shù)據(jù)也可以提高服務(wù)的有效性，我們開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)越多，對(duì)我們解決交通擁堵越有幫助，如果數(shù)據(jù)不開(kāi)放，交通擁堵就會(huì)越來(lái)越擁堵。

　　智慧城市非常好但是也面臨一些難點(diǎn)，我認(rèn)為第一個(gè)智慧城市還不成熟，技術(shù)不成熟：盡管云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)說(shuō)的多么好聽(tīng)，但還是不成熟，第二模式不成熟：建設(shè)模式、推進(jìn)模式、運(yùn)營(yíng)模式包含政企合作模式都不成熟；第三管理運(yùn)營(yíng)不成熟：政府在心里上、制度上、團(tuán)隊(duì)等等都在探索中。第二個(gè)智慧城市存在模式創(chuàng)新目標(biāo)不清，由于目標(biāo)不清楚，解決方案就老是發(fā)生變動(dòng)，項(xiàng)目檢驗(yàn)就很難清晰化，還有各種項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度還說(shuō)不清楚。在一個(gè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困局，每一個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做的最差的還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還習(xí)慣與以機(jī)構(gòu)為中心。很多人以發(fā)散性的思維認(rèn)為把物聯(lián)網(wǎng)做好了就是智慧城市建設(shè)，還有一個(gè)問(wèn)題就是可持續(xù)發(fā)展機(jī)制缺陷，我們總結(jié)道第一是過(guò)度依賴(lài)政府投入，政府不花錢(qián)能不能把智慧城市建設(shè)好。可預(yù)見(jiàn)與不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸顯現(xiàn)！不要把智慧城市想的那么簡(jiǎn)單，那么樂(lè)觀，智慧城市是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，一個(gè)運(yùn)動(dòng)，還有很多風(fēng)險(xiǎn)正在顯示出來(lái)。

　　智慧城市建設(shè)需要更多的智慧。這里我認(rèn)為第一個(gè)是心態(tài)，智慧城市是一個(gè)建設(shè)、發(fā)展、成長(zhǎng)和應(yīng)用的過(guò)程。要具有"心不急、行不緩"的心態(tài)和定力，要敢于打持久戰(zhàn)--淡定與定力，堅(jiān)持與執(zhí)著。第二個(gè)要有好的策略，策略得到，決策和建設(shè)要有大智慧。要求全局的視角和戰(zhàn)略眼光，又必須選擇好突破口。不必為暫時(shí)落后而焦慮，也不要為前行的風(fēng)險(xiǎn)而悲觀；既要敢破，更要善立。第三個(gè)要把技術(shù)、業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：構(gòu)建新興服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式來(lái)提高城市的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)智慧城市帶動(dòng)一批新興的產(chǎn)業(yè)。在一個(gè)制度與技術(shù)：中國(guó)智慧城市目前面臨重大政策問(wèn)題，但是要解決制度障礙，需要技術(shù)和制度雙方來(lái)推進(jìn)。

　　智慧城市要選擇好對(duì)策，第一個(gè)要根據(jù)每一個(gè)城市的特點(diǎn)選擇好定位，智慧城市既是信息時(shí)代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的新模式。智慧城市如何定義不重要，定位很重要，每一個(gè)城市的資源、歷史特點(diǎn)、人口結(jié)構(gòu)都不一樣，如何發(fā)揮智慧城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘潛力都是需要考慮，而不是簡(jiǎn)單的模仿，不可能千城一面。

　　智慧城市還需要頂層設(shè)計(jì)，我們不管智慧城市自上而下，之下而上是需要的，智慧城市是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，我們提出頂層設(shè)計(jì)的原則是面向未來(lái)、面向問(wèn)題、面向?qū)ο蟆Ｃ嫦蛭磥?lái)就是確保幾十年后不落后，面向問(wèn)題就是面向市長(zhǎng)和市委書(shū)記睡不著的問(wèn)題，面向?qū)ο缶褪敲嫦蚶习傩贞P(guān)心的問(wèn)題，把這些問(wèn)題搞好，從這個(gè)角度做好頂層設(shè)計(jì)，智慧城市才能逐漸生效。

　　那么智慧城市要做好大系統(tǒng)整合，發(fā)展創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同，要優(yōu)化智慧城市發(fā)展的要素。做好智慧城市的框架整合，要優(yōu)先開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化；在一個(gè)是高重視數(shù)據(jù)，從共享到開(kāi)發(fā)與服務(wù)，大數(shù)據(jù)目前面臨著大價(jià)值、大機(jī)遇和大變革，所以一個(gè)城市面臨大數(shù)據(jù)要有清晰的思路，現(xiàn)在就要行動(dòng)，加強(qiáng)積累和積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用。再有就是要以人為本，服務(wù)融合，使百姓能夠切實(shí)受益。我們的智慧最后就是讓老百姓感知的，要做一些能讓老百姓可以感知的應(yīng)用。還有要?jiǎng)訂T廣泛參與，城市是老百姓的城市，我們要探索開(kāi)放數(shù)據(jù)思路，打造政府、企業(yè)、公民多方共贏的新模式。政府要減少投入，增加公共服務(wù)供給，

　　企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新新的商業(yè)模式為公民提供低成本、高質(zhì)量、多樣化服務(wù)。

　　國(guó)脈互聯(lián)對(duì)中國(guó)智慧城市發(fā)展的建議

　　國(guó)脈互聯(lián)智慧城市開(kāi)展的社會(huì)化服務(wù)就是開(kāi)展智慧城市評(píng)估，我相信評(píng)估可以客觀的反映智慧城市做的怎么樣，引導(dǎo)智慧城市健康發(fā)展。這里我提出智慧城市的愿景非常美好，我們要善于做夢(mèng)，展望未來(lái)，但是智慧城市建設(shè)的任務(wù)很艱巨，智慧城市的運(yùn)營(yíng)很復(fù)雜，智慧城市要敢于擔(dān)待，不敢創(chuàng)新的人是很難成功的。

　　智慧城市要敢于啃硬骨頭一是要做的信息共享；做好頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制轉(zhuǎn)變和績(jī)效考核；發(fā)現(xiàn)最佳實(shí)踐。中國(guó)會(huì)涌現(xiàn)出一大批智慧城市，智慧城市的探索與實(shí)踐會(huì)有一個(gè)積極的作用，我們的同行要積極努力。那么，智慧城市的檢驗(yàn)一是規(guī)劃設(shè)計(jì)能力-新技術(shù)應(yīng)用能 ；二是系統(tǒng)與業(yè)務(wù)的匹配能力-信息資源開(kāi)發(fā)利用能力；最后體現(xiàn)支撐城市發(fā)展能力

　　最后，我認(rèn)為要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，我再次強(qiáng)調(diào)智慧城市是新模式新目標(biāo)，要堅(jiān)定不移地積極推進(jìn)；"智慧城市"建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，由于當(dāng)前在技術(shù)、體制、模式等方面還存在著較大的不確定性和瓶頸。在推進(jìn)中更應(yīng)立足當(dāng)前，著眼未來(lái)， 先試點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，在總體目標(biāo)和原則指引下，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)；"智慧城市"的目標(biāo)、框架、重點(diǎn)任務(wù)等，也需要在實(shí)踐中，根據(jù)不同時(shí)期城市發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)、社會(huì)民生需求等不斷調(diào)整與優(yōu)化。

　　智慧城市很美好，智慧城市建設(shè)的路很艱巨，但是在未來(lái)需要我們大家的共同努力做好智慧城市建設(shè)！