以下內容由國脈電子政務網（www.echinagov.com）根據鄭愛軍女士在“2013中國智慧政府發展年會”演講稿整理，內容未經本人審核

嘉賓介紹：鄭愛軍  國脈互聯信息顧問有限公司總經理、首席規劃師

　　尊敬的各位來賓，下午好！非常高興能和大家來分享“政府網站+”這么一個國脈的新的認識的詞。大家可能在想“政府網站+”是什么，國脈互聯在“政府網站+”到底做了哪些工作，下面，我和大家分享一下如何認識“政府網站+”。

　　大家應該都知道國務院100號文件，《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》的內容，其中它講到最重要的一點，即加強平臺建設。這個平臺是什么？政府網站的平臺化與社會化發展形勢已經非常迫切，這個平臺為我們網站載點到平臺的一個很好的過渡。“政府網站+”來源于平臺化與社會化的結晶。

　　在此，我們先來分享一下WEB1.0時代，WEB1.0指的是“互相鏈接”。但是到WEB2.0時代，我們可能會發生一些關系，這個關系就是“互動”起來。這個比建立的感知更進了一步。大家想一想，WEB3.0時代是什么？WEB3.0時代應該是交融在一起，就像是談戀愛，要結婚了。所以我把WEB3.0看做是理解“政府網站+”前的一個邏輯。可能未來還有第4個，我把它寫成“結晶”，產生了我們的小孩，這就是“結晶”。這個可能是WEB4.0時代。從WEB1.0到WEB4.0階段，我們“政府網站+”應該是什么？它是時代一個網站價值重估，它通過“政府網站+”的生態系統，把我們的網站價值重新提煉了一把。政府網站加上各個社會化媒體，包括APP、微博、微信等等，也包括“政府網站+”的“上下”、“左右”、“里外”。“上”主要是指相關聯的門戶網站，比如說省級門戶對“上”就是中央門戶網站，對“下”有子站，所以上下聯動一起來，變成了“網站群”，這是網站群的整合能力作為“政府網站+”的上下關系。“左右”的關系非常多，比如說交通和文化、旅游、公安等都有關系，這些關系的數據怎么打通和分享，就是“左右”的關系。第三個是“里外”的關系。我們這么多的應用系統和對外交流平臺怎么結合在一，成為我們政府網站更重要的生態系統？這就是我們“政府網站+”內涵的內容。“政府網站+”關系的觸發，形成了政府網站群對政府網站的價值評估。

　　所以，國脈互聯的理念一直強調“網絡價值構建師”，我們一直在探索網站價值的真正含義是什么。9年前，我們在成立公司的時候，提出了“電子政務使能者”、“網絡價值構建師”，其實我們一直在想構建師究竟能構建什么。我覺得除了網站價值本身之外，它的生態系統都要我們重新來構建，把它的生態系統加起來，才是我們綜合的價值。它的價值包括了網站以外，還有微博、微信，以及平臺的整個運營能力。它的綜合能力加起來，才是整個“政府網站+”的價值。這是對“政府網站+”的認識。因為這個比較粗淺，我和大家做一些溝通和互動，如果有時間的話，可以和我們進行線下的溝通。

　　“政府網站+”還提出了一個政府網站發展矩陣，矩陣的發展態勢是什么？今天我們提到很多云計算、大數據、物聯網，可能還有移動互聯網等下一代的新技術，都會層出不窮。政府網站面臨著從云計算到大數據，再到物聯網橫軸，對下面來說，我們又有微博、微信、客戶端、微門戶、手機版等等，這塊內容加起來就是我們所說的a1.1、a1.2，這個矩陣式的關系成為我們政府網站矩陣發展態勢。

　　我們還提出了“政府網站+”時代。政府網站是否要重新定位呢？這里我們寫了五大定位。第一個，我們一直在講的大數據，大數據的開放才是我們很重要的出路。在“政府網站+”中的時代里面，數據開放平臺是我們未來一個很重要的定位，他是數據開放的第一平臺。或者說，“政府網站+”他是數據的輸出地、集散地，或者說加工機。這是一個很重要的開放。第二個是應用，我們可以在這個平臺上面做些應用。既然說是平臺，就是可以讓別人一起來跳舞，這個平臺才像樣，否者不能說是平臺。那么這個舞臺到底上面有哪些應用？這些應用能讓大家互相在這個平臺上進行應用的開發，這些應用能夠自選，我們成為應用自選的超市，這是第二個定位。第三個定位，我們認為它是在線服務的窗口。這個大家應該一直知道，我們在行政辦事或者說公共服務里面，政府網站一直起了這個作用，叫在線服務的窗口。第四個我們也提出了一個在基于品牌、基于營銷、基于推廣、基于招商引資等等的一個陣地。所以我們在做這個微博，微信的時候，尤其是微信，點對點去推廣的時候，他的推廣力是非常有效的，非常厲害的，這個厲害在于它的營銷陣地把握住了。所以微信現在很強大，他是一個營銷的定位。微博定位的是一個協作中心，為什么叫協作中心呢？今天上午那個徐愈司長發言里面講到的那個政府網站未來四個發展趨勢里面，他講了一個跨界，融合，創新，分享，其中這個分享里面最重要的就是資源的分享中心，是可能未來我們“政府網站+”要考慮的問題。所以“政府網站+”他是一個開放的，應用的，服務的，營銷的，協作的這么五個主題詞。這是我對“政府網站+”的一個理解。這是政府網站+是什么的一個解釋。

　　那么國脈在“政府網站+”里面到底有什么創新，為什么能夠積累對“政府網站+”的一個概念或者認識，跟我們在評估指標里面也會把這些元素放進去。那么我們做過哪些工作？或者說有哪些創新點？對政府網站這一塊，怎么把“政府網站+”的元素放進去呢？這可以看出來我們的手機版，手機版，微博，微信，包括他們之間的互動的郵箱全部在他們的頂端進行了內接，并且他的微博，微信維護的工作做得也非常到位，這是第一個。

　　第二個我們給大家推薦一下科技部在政府信息公開方面做的工作。它做得比較好的一點就是對所有的副省級以上的部門網站信息公開工作做了一個全面的調研。這個調研里面也提出了一個數據公開，這也是未來要做的很重要的一塊----數據怎么公開。第三塊呢，也給大家分享下。昨天我在參與交通部的一個提綱，以客為本----交通網站平臺。大家可以看出來，他沒有寫行業網站，寫到的是行業網站平臺的一個課題研究，我在做一個大綱的一個匯報。這個課題整個項目是兩百七十多萬，所以說對課題來說，它是一個比較大的項目。在這個課題中，我們提出了在這個大數據時代下，政府網站這個平臺，行業網站這個平臺應該要起到什么作用，他就把左右的關聯部門的信息和資源要進行分享，共享，協作。這是很重要的一個應用。

　　那么第四塊呢我們提到了一個國家統計局的網站。這個統計局網站里面最大的一個開放，就是把統計數據作為服務欄目的第二大欄目。“走進統計”是第一個，第二個就是“數據分享”，所以統計數據一直是全國人民一直在考慮的，我們老是國家統計局的數據不準確或者沒開放。現在我們就要推著他做開放，這個就是我們做國脈互聯做咨詢最有意義的地方，就是推著政府進行數據開放、信息開放。我們在為老百姓辦事這方面進行的努力，所以這塊工作還是做得比較好的，那么這次中央門戶網站上也應用了統計局的數據，有一個欄目就是統計局提供的。

　　第五個就是神華集團的網站群，為什么把央企網站的網站群拿過來呢？這個項目對我們國脈互聯來說是一個里程碑，因為一個網站群的建設項目就有六百七十二萬，但你想想看，可能你會想一個網站群建設需要這么貴價格？就應為他有主站和子站相結合、中文版和英文版相結合、微博微信相結合，還有他的推廣平臺相結合，這個項目才做得這么大。所以這個項目也是我們非常重要的一個項目，我們做兩個月時間才把它做完。所以說，效率高，速度快，所以說這個網站的建成是我們非常好的一個應用，就是基于企業網站怎么去用網站群。

　　第六個就是上海市的電子績效評估。績效評估里面上海提出了三大塊的績效評估理論，叫做CIM，也就是以客為本的用戶滿意度。這個前面有兩端，一端是綜合服務發展水平評估，還有一端是項目的后評估，最重要的一端是用戶的滿意度評估，就是2+1模式做了一個探索。這個上海市電子績效評估在其他的一般來說是創新的，所以我們跟上海市電子政務中心的專門出了一本書，這本書由楊學山部長幫我們寫序，這是我們非常重要的一個研究的成果。它里面包括了我們電子政務的內部的應用和外部的服務怎么樣對應起來。這也是我們所說的“政府網站+”的應用。

　　那么第七塊就是廣州市的政府在線三年行動計劃。那么這一塊，大家可能會想，政府對電子政務可能講了很多三年行動方案，政府在線可能不多，但是廣州市，佛山市，都做了一個政府在線行動方案。他們比我們一般的地市都領先，他們沒有做電子政務三年行動計劃，恰恰是做了政府在線三年在線行動計劃，也符合我們做政府在線服務這個主題。這個是廣州市的。另外，我們做了智慧舟山、智慧民生。就是今天上午，汪玉凱老師講到的智慧民生是我們未來發展的很重要的一塊切入點，包括海洋云和政務云的規劃咨詢項目。這個項目可以說是從智慧舟山的頂層設計到智慧民生的三年行動方案，到最后我們今年作為工信部浙江省的智慧城市試點、智慧民生的建設方案。從宏觀、中觀、微觀的項目直接落地下來，做了這么一個規劃咨詢項目。在智慧民生領域里面，我們專門打造了一個智能化的公共服務平臺，這就是我們“政府網站+”的一個應用。

　　我們還做了一個義烏的智慧商城的頂層設計。這個商城頂層設計的時候我們也借用了很多。基于平臺怎么來打造智慧商城的公共交易平臺，作為義烏一個地方的基礎設施來考慮----到了這個地方，他有一個電子商務的平臺讓你們加進去。像我們的所說的云平臺的一樣，所以這也是我們很重要的一個項目。

　　這是我給大家分享的我們做過的一些項目。另外我們在外包服務領域里面，農業部、園博會、中咨公司、嘉定新城等非常多的項目。在外包服務里面我們做多的就是咨詢，顧問還以及專題策劃。這個專題策劃應該說是里面非常重要的。包括我們這次在國辦交流的時候，也聊到如何幫他們做熱點，對民聲，民意這些比較關鍵的一些專題做策劃，這是我們對做咨詢的一些貢獻。

　　最后和大家分享一下，國脈互聯在智慧政府、智慧城市和智慧企業領域里面，我們做的項目。這些應該說是比較多的，在智慧城市里面我們占了35%的比例，如頂層設計，包括建設方案；在智慧政府方面我們做了65%的規劃咨詢項目。國辦在選擇規劃單位的時候非常慎重，整整選了20個單位，最后選中我們，國脈是非常榮幸的；那么智慧企業方面呢，我們對中央企業網站群做績效評估，每一年都在做。今年已經第四年了，第一個階段我們在做基礎架構年，第二個階段我們在做能力建設年，未來三年要做價值評估年，所以未來的價值評估會是我們很重要的一個亮點。

　　最后是國脈的一個數值，國脈互聯8年成立了8個公司，為全國，部委、省級包括區縣政府網站提供了績效評估超過了5萬多次。其實這個數量還是去年的數量，今年應該超過57000千個。全國我們規劃過了已經有3000多個網站群；像今天這個時間我們同步在執行的有140多個規劃項目在進行，也就是1天中我們有100多個項目在平行進行，最低的時候是125個項目同時在做。所以規劃項目占了我們很大的比例；另外我們有200多個智慧城市的應用案例，行動方案、規劃在做，標準設計。我們還在與100多個中央企業合作進行網站的能力建設研究，這也為我們的研究提供了很好的一個基礎。這是我給大家分享的一些國脈智慧。