電子政務系統的評測是一個重要問題，因為評測標準、評測辦法將直接引導電子政務建設的方向。如果沒有認真的評測標準和機制，那么電子政務的效益是很難保證的。

　　按用戶的價值觀進行評測

　　控制論的一個基本觀點是：不可測的事情必不可控。以什么原則來制定評測的標準和設計評測的方案呢？沒有什么別的標準，只有依據用戶的價值觀，按滿足用戶的目標接近程度來制定評測標準與方案。為此，需要一再地研究用戶的需求，要把用戶的目標、要求搞準，這不僅是在研究測評的方案，也是在重新審視電子政務系統的目標。在這一問題上，不能想當然，要真正聽取用戶的意見。

　　美國前副總統戈爾在2002年6月上海的一次電子政務研討會上講了一個很有趣的故事說明政府為用戶服務不能想當然，以自己的感覺代替用戶的需求。他說，在美國有一個州，想改進人們申請駕駛執照的挫折感。因為每隔三、五年，人們就要排隊更換新駕照，要照像、填表、排很長隊。州管理部門就設計了一個減少排隊長度的方案，但這時有人提出“我們是否聽一下排隊人的意見”，于是，在方案實施前，他們真做了一次認真的調查，結果令他們十分驚奇，原來排隊的人最關心的不是隊伍長，而是有無好的照片。因為每五年才排一次隊，而駕照上的照片卻要經常地看。于是他們把改進的方向放到提高照片的質量上，結果排隊的人非常高興。這就是按照用戶的價值觀來行事，重要的是要測量朝著用戶的目標前進了多少，而不是我們做了多少工作，完成了多少工作量。

　　對電子政務項目的評測調查不僅僅要觀測過程，更重要的是最終用戶的意見，要統計調查出各種問題意見的比例。在國內，由于信息網絡的普及程度還不夠高，因此電子政務方案不能僅考慮網絡用戶，還需要考慮非網絡用戶。要考慮有無其他的方法來配合，比如電話方式、信函方式。電子政務的目標是改善為用戶的服務。服務是目標，技術是手段，我們不應當因偏愛技術而過于偏愛某部分用戶，而應當在設計中考慮到那些不大可能利用網絡的人群，盡量地減少“數字鴻溝”的擴大。在實際效益調查中，我們也應把各種用戶的利用率考慮進來，使結果更有全面性。

　　提高目標的可測量性

　　為了提高電子政務的效益，在設定電子政務目標之時，就應當同時考慮目標的評測標準。提高目標的可測量性是提高電子政務效益的一個關鍵點。特別需要強調的是，電子政務的目標經常是社會效益，社會效益的可測量性本來就弱于財務指標、工程技術指標。如果我們不在這方面多動腦筋，那運行的結果必然是一頭霧水。

　　雖然電子政務的社會效益不是那么直觀，但是我們還是可以提出一些直接或間接的統計與調查辦法。比方說用戶滿意率調查、運行數據統計等等，只要你認真地去想，總應當有辦法通過某些正面、側面的方法測出效果來。評測指標的辦法同時應成為項目方案的組成部分。

　　如果一個電子政務項目真是無法客觀地評測，或者說沒有什么測量的方法該如何辦呢？這樣的事情也是有的，比如說網絡安全的方案，究竟要有多大規模的投資才好防止黑客的破壞？這是一個概率問題，對于小概率事件很難測試，這時只好依據一些公用數據來評價。但是，在大多數情況下，我們應當中止那些不好評測效果的項目。一個沒有評測辦法的項目，其效益任憑項目主持人亂吹，這本身就是一件十分危險的事，從實際教訓來看，這樣的項目極少有成功的，還是早一些停掉為好。

　　為什么我們要求在提出項目目標的同時也提出評測的方法？因為正是在這時可以有機會把那些目標不明確的，幾乎是不可能有效益的項目在最初的階段就把它刪去，這是提高電子政務效益的關鍵，刪除了那些虛假的、說不清效益的項目，就能提高優良項目的比率。能不能提出非常清晰的目標與測量辦法也是判斷一個人是真能辦事還是不能辦事的試金石。那些不負責任的人，最害怕對他們的工作提出非常清晰的評測辦法，他們慣用的手法就是在一個籠統的社會效益的大帽子下逃避辦不成事的責任。將電子政務的各個項目的評測方法明確化也是提高電子政務管理的重要措施。

　　重視成本核算

　　電子政務在管理上要加強成本核算，賬目要清楚。這是因為電子政務使用的是納稅人的錢，這種經費的使用最終應當向社會公開，接受社會的監督。如果一開始就做好了要向社會公布的打算，很多經費必然會得到較大的節省，一些離譜的開支就會大大減少。

　　由于電子政務對于政府來講是一項較大的開支，各種管理缺乏經驗，要在財務方面做好也是不容易的，但是我們還是力求把項目做得細一點，特別是在總體方案中有多個不同應用項目的情況下，一定要把開支歸到不同的項目上，這樣才便于比較不同項目運作的優劣，如果不同項目由不同的人來管理，他們會注意本項目的節約，項目之間會有成本效益的競爭，而這對于總經費的節約是有好處的。有時，我們會把整個工程經費一攬子包出去，這并不好，不利于測量出不同的項目的效率。如果我們能把經費分類做得細一些，列到不同的項目任務中，并與每位具體負責人的工作掛鉤，并將其公布，那么就會對經費使用帶來一些壓力，這種壓力是有益的，人們會在這種壓力之下自動地節省。但是，如果經費的使用看不出是由什么人負責的，或者全部開支只是一個人負責，那么競爭的壓力就會小很多甚至沒有，浪費就會增加。

　　認真記好財務的分類賬很有好處，因為這些數據對后來的管理會非常有用。數據積累多了，就會形成規范，人們也就不容易從中鉆空子、找機會浪費。要將經費的管理聯系到項目負責人，也是對人的一種評價，我們將能看出來誰是能辦事又能節約的人，誰是浪費大王。統計與記錄將會幫助我們識別他們。

　　防止財務腐敗

　　電子政務的開支正在節節地增長，已經不是幾十萬、上百萬的數量級了，上千萬的項目很普遍，甚至還有上億的、幾十億的項目。如此大數額的開支必然是腐敗分子關注的機會。通常，我們對于經常性的項目開支管理得比較規范，漏洞很少，可乘之機不多，但對一些難得一次的工程建設費用管理就容易缺乏經驗，而電子政務建設工程就屬于后一種，因而要非常地小心。

　　為了防止電子政務財務腐敗應當有很多防范措施，首先要做到財務賬目公開。公開的賬目不能太粗，要聯系到人，防止亂花錢。要建立相應的財務檔案，以備日后的檢查、審核。一開始就把很多財務公開化、透明化的監控辦法想好并公布出來對于減少經濟犯罪是大有好處的。經濟犯罪固然有主觀上的問題，但制度的漏洞也是重要的，漏洞少犯罪率就會降低。

　　按照政策規定，政府的大額采購要通過公開招標來做，公開招標是很重要的，確實能大大減少幕后交易和降低采購成本。但是有些項目招標還有困難，特別是和專家有關的項目如信息咨詢商和軟件開發商等，有些重要的因素不好評價，所以還需要些特殊處理。在這里，既需要有好的制度，也需要選擇好的干部。對干部的表現要存擋。一個能領導電子政務項目成功的干部是很寶貴的，應當重用。華而不實的干部是很危險的，他們會用花言巧語騙取項目的經費，在這個項目完不成之時，他們立即會編造一個更宏偉的計劃來騙更多的錢，如再不行，就再造一個更宏偉的計劃來花更大更大的錢。為項目的建議人、負責人建擋，記錄他們允諾兌現的情況將是識別這種干部的一個辦法。