1.長期浪費的重要資源

　　政府是一個國家最重要的信息機構。在政府的工作中，由于工作的需要建立了龐大的信息收集系統并積累了大量數據，如何充分開發利用政府的信息資源自然成為本項討論的重要內容。

　　在計劃經濟體制下，信息開放并不重要。因為重大的經濟決策都是由政府來做的，政府信息系統的主要任務是向上級領導服務。然而在市場經濟體制下，決策的權力與風險的承擔已轉移到企業，此時，政府的信息向社會發布已成為提升國民經濟運行效率，減少社會投資風險的重要措施。

　　政府有責任向社會提供的信息內容很多，包括統計數據、計劃數據、政策、法規、國際協議數據、管理統計數據等。可公開發布的數據還應包括政府的意圖，希望取得社會支持與合作的內容。在這里我們是從信息資源的開發利用的角度上考慮問題的，因此我們關注的重點是：如何能建立一個穩定、可靠、規范的政府信息資源的獲取與利用渠道，讓大量的政府信息資源能為社會所用，成為提高全社會經濟運行質量的工具。

　　政府信息資源的開放是政府職能轉變的核心內容之一。信息服務將是一個服務型政府的重要職能，我們應結合電子政務的推行，加快政府的職能轉變，推進政府對社會的信息服務功能建議。建設良好的政府信息的公開、發布、服務機制，將不僅能豐富社會的信息內容資源，還能支持商用數據庫產業的發展，同時政府信息開放也是一個接受社會監督，促進政府廉政，促進公民與政府合作的重要手段。

　　2.政府信息資源開放中現在的一些問題

　　改革開放以來，特別是推行市場經濟體制以來，中國政府在信息資源開放方面已做了很多工作，很多過去保密的資源已經開放，大多數政府部門己建立了公開的網站，并將通過電子政務的建設來進一步的推進政府對社會的信息服務。加強政府信息對社會的開放是一個長期的過程，不可能迅速完成。目前我們的改進還是初步的，存在的問題還很多，突出問題有以下幾點：

　　（1）觀念滯后。計劃經濟時代，經濟決策是政府的事，政府信息系統自然是以政府使用為中心，而市場經濟時代，決策的權力與風險都已轉向企業，政府向社會提供信息服務將是義不容辭的責任，這也是提高社會經濟運行效益的重要措施，但是很多干部并無這種服務意識，他們還是“父母官”，“民可使由之，不可使知之”，這種陳舊意識還有相當市場，這種錯誤的觀念將會嚴重阻礙政府對社會的信息服務。

　　（2）政府工作職責缺乏信息開放的明確的要求。迄今為止，政府信息內容向社會的開放還沒有明確列入政府工作的職責之中，政府官員只認為有向上提供信息的職責，卻無向社會提供信息服務的職責。在政府的規定中，只有信息保密制度，卻無信息開放的具體規定，這種政策上的不協調也在嚴重地抑制政府的信息開放。

　　（3）缺少專門的機構與經費來源。現行的政府是從計劃體制下的政府體制延續過來，還來不及設計專門的信息發布管理部門，也沒有信息發布與信息服務的經費來源，即使做了一些網站信息開放的工作，也是臨時性的，缺少專門的機構與專項經費使政府的信息公開發布工作無法成為規范、穩定的業務，也不可能提高質量。

　　（4）缺少防止利用政府信息資源進行贏利經營的管理辦法。一些部門將利用手中的信息資源進行贏利性經營，不僅破壞了市場的公平競爭，而且造成政府政企不分和官員腐敗。政府信息資源向社會的不公平授權也是造成不公平競爭和腐敗的原因。

　　（5）政府信息資源的管理混亂也嚴重限制了資源被社會利用的效率。當一種信息資源長久處于閑置狀態時，人們不可能投入精力去完善其管理。政府信息資源在只為領導服務時，其利用率實際上很低，使用水平也不高。長期處理這種只對上的應用環境的數據資源并無必要認真地改進組織。政府的信息資源長期以來大都處于很初級、很簡陋的管理之中，其內部的混亂性使之幾乎無法適應真正市場化的需要，需要做的工作非常之多，為了避免麻煩，數據管理部門常常也不愿意進行信息資源的開放。

　　3.改善政府信息市場服務的建議：

　　（１）要通過行政法規來規范政府的信息公開發布職能。要使各級政府的信息公開發布工作有法可依。

　　（２）要落實政府信息公開發布工作的管理機構及經費。這項工作可結合政府電于政務建設來推進。

　　（3）將信息上報與向社會的公布結合起來進行。各級政府官員向上匯報，與向同級人大的匯報是有積極性的，但對向公眾公布信息卻很消極。應當設法使兩個系統一致起來，借助于向上匯報與向人大匯報的積極性來帶動向社會的信息公布。對于保密的內容，可以剔除出來單獨處理，不能成為阻礙信息發布的理由。

　　（4）對于市場價值高的數據資源，應當公平地向企業與社會提供。鼓勵企業利用政府的原始信息資源再加工，開展增值服務。政府要促進信息企業公平競爭，以使政府信息資源帶來的好處最大限度地提供給社會。要嚴格實現政企分家，防止關系企業的不公平競爭以及政府官員腐敗。

　　（5）建立各級政府的標準化網站為突破口，統一規劃與設計政府信息資源的公開發布渠道。規范的政府網站系統建設是個極好的突破口，可以很好利用這一統一網站建設的機會來規范各級政府的信息公布的內容。要建立可統一查詢。