不能輕易地講“信息資源開發利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學的論證，它只是“信息化”三個字望文生義的結果，它會影響我們全面認識信息化，并可能因此使我們錯過信息化帶來的重大機會

　　一、信息資源開發利用觀念的提出

　　１、信息資源概念與計算機應用史

　　盡管信息科學理論的觀念在計算機誕生之前就已經被仙農與維納提出，但是信息概念的普及還是得益于計算機的廣泛應用。上世紀五十年代，計算機主要用于科學計算，社會上并沒有多少人在討論“信息”。六十年代后，由于大規模集成電路的發明，計算機能力有了大幅度的提高，計算機開始廣泛用于數據處理，這時，人們才開始意識到數據的作用與價值，意識到統計數據、工作數據可以從不同角度來處理，從而看到很多重要的結果。

　　２、數據庫時代的口號

　　自上世紀七十年代開始到１９９５年出現互聯網神話之前，是國際上數據庫蓬勃發展的時代。大量商用數據庫的出現以及在企業中管理信息系統的出現，催生出“信息資源”與“信息共享”的概念。這些概念的廣泛宣傳又反過來促進了數據庫的應用，“信息資源開發利用”就是這一時代的口號。

　　３、特定環境需要特定的理論

　　毋庸置疑，互聯網普及之前，政府和企業的信息資料都嚴重匱乏。造成這種匱乏的原因包括以下幾個方面：首先是大多數的資料、數據只存在于紙張上，不利于傳遞、復制和共享；其次是通信與共享的困難，因為軟硬件技術水平的落后，以及沒有統一的相關標準，加之通信與計算機設備昂貴，數據資料成為無比稀缺的東西。在這樣的特定環境下，人們需要信息資源的開發利用和共享，信息資源的概念由此得到非常廣泛的宣傳。

　　二、互聯網對信息環境的巨大沖擊

　　１９９５年以來的十年是互聯網大普及的十年，互聯網使得社會信息資源的環境產生了巨大的變化：

　　資料不再稀缺。根據吉爾德定律，互聯網上的資料按指數增長，目前我們正處在一個資料高速膨脹期，人們可以利用檢索軟件輕易找到幾乎不可能看得完的大量資料。

　　共享不再困難。互聯網提供了最廣泛、最方便的共享環境。除了互聯網，還有比以前多幾倍的刊物、報紙，還有廣泛的信息工具如手機、復印機、傳真機等。從總體上講，社會信息共享環境大大地改善了。

　　資料的收集變得更加容易。過去找資料只能去圖書館翻閱或者查找數據庫，現在則大量使用檢索軟件，其作用更勝過數據庫查詢。

　　應用的成本在節節上升。

　　信息技術的大發展產生了越來越多看不完的東西：過去是找不到資料，今天是看不完資料。由于可做的事情越來越多，時間的機會成本和閱讀成本也越來越昂貴。

　　信息資源環境的變化，導致信息資源開發利用的理論在發生改變。互聯網之前是在資料缺乏的時代來開發利用信息資料，今天則是在資料過剩的時代來開發利用信息資料；過去是資料稀缺、時間充裕，今天是資料豐富、注意力卻稀缺；過去是收集資料難，今天則是消化資料難。這些基本信息環境的改變促使我們必須重新認識信息資源開發利用的理念、理論和技術重點，以期適應互聯網之后的形勢。

　　三、信息資源開發利用價值鏈的變化

　　１、資料收集成本在急劇下降

　　信息資源開發利用不是目的，實現應用目標才是應用信息的目的。在一個達到最終效果的長價值鏈的過程中，資料的收集常常是第一步。由于信息化的環境改善，全社會資料數字化的水平大大提升，互聯網及各種通信環境的改善使得共享渠道增多、檢索能力增強，使得資料收集成本大幅度下降，在總價值鏈中的比重大大降低。

　　２、替代品增加降低了信息系統的價值

　　信息資源系統的建設者通常認為自己所建的系統是用戶惟一的信息依賴，二十年前也許是這樣，但在互聯網繁榮、通信發達的今天，這種想法就變得很不實際了。信息資源系統有著太多的替代品，Ｇｏｏｇｌｅ就在很大程度上替代著數據庫的功能。替代品的增加在客觀上壓低了信息系統的價值，使專用的信息系統亦處于競爭之中。忽視替代品的存在會使系統向“大而全”發展，這恰恰是系統被冷遇的致命處：新系統只有突出特色才能在競爭中生存。

　　３、分析研究能力和創新能力的重要性更加突出

　　隨著社會信息環境的改善和資料收集成本的降低，企事業機構的信息獲取能力在普遍提高。信息力競爭的重點將向分析研究能力轉移，特別是創新能力的重要性更加突出。分析研究能力需要大量的知識積累，因而提高得較慢，特別是創新能力的提高更為緩慢，它們在信息資源開發利用價值鏈中占的比重將越來越大。

　　４、從應用出發而不是從資料出發

　　在資料非常稀缺的時代，從資料出發收集好資料等待應用尚有一點道理，但在資料日益豐富、過剩的時代，應用目標反而成為稀缺的資源：數據資料的有效應用將會越來越稀疏，只有在應用目標率先集中與凝聚后，數據資料的收集與整理才是有價值的。

　　四、信息資源開發利用成本分析

　　１、信息資源與“信息垃圾”差別何在

　　資源與垃圾并沒有本質的區別，區別資源與垃圾的標準在于利用的經濟性。當利用的成本高于價值時，資源就變成了垃圾；當發現了低成本的加工方法或新的價值時，垃圾又會變為資源。信息資源也是這樣，由于信息資料的供應充足和替代品增加，分析利用這些資料的人力資源的機會成本提高將會使很多的信息資料淪為垃圾資料，評價應用價值及開發應用的成本是防止做無用功的關鍵。

　　２、什么因素在降低信息資源系統的價值

　　不僅僅是信息資料可以變成垃圾資料，信息資源系統也可變為“垃圾系統”不值得問津。有兩大因素在降低著信息資源系統的價值：一是社會上的替代品。互聯網上的搜索引擎就是一種挑戰，它們在很多時候比專用系統更方便，這就降低了專用系統的價值；二是信息資源系統使用的方便性。在人們的時間機會成本快速攀升的情況下，不方便將是一種極高的成本。替代品的增加與應用時間成本上升使很多信息資源系統淪為垃圾系統。

　　３、為什么讓用戶看得少和看得精更重要

　　互聯網之后的信息資源系統面對的最大問題是用戶注意力資源的極度稀缺，閱讀的時間耗費已成為信息資源開發利用中嚴重的成本問題。在人力資源日益寶貴的環境下，系統的設計必須以“人”為中心而不是以“資料”為中心，必須讓人才資源發揮重大作用。只有在看得少、看得精的方向做不懈努力，才可能成為新的贏家。

　　４、為什么要縮減保密系統的規模

　　保密的信息系統是建設成本、應用成本極高的系統，除非在特定的專業領域內，經濟領域里的保密系統并不帶來特殊的啟發價值。在經濟決策中，保密文件也就夠用了，至于保密網絡，我們不但看不出其不可或缺的新作用，而且，保密網帶來了應用成本的大提高，這種不斷增加的應用復雜性極易使保密系統成為垃圾系統。因此，從應用效果出發，要縮小保密系統的范圍，多注重非密系統的信息安全會更具經濟性。

　　五、信息市場的變化

　　１、互聯網對數據庫市場的沖擊

　　互聯網普及前的十年是數據庫產業大發展的時期，一顆顆數據庫明星在升起。但是，互聯網普及后再沒有數據庫明星企業誕生了，大量免費的信息網站借助于搜索引擎和門戶網站的力量嚴重地擠壓著數據庫的市場。

　　２、直接收費的信息服務日益艱難

　　互聯網之前的數據庫多數是內容直接收費，互聯網之后直接收費的信息服務日趨艱難。這是因為，早期的數據庫依賴的是專用網絡、專用軟件，形成了防止復制抑制替代品的障礙，而互聯網之后的標準瀏覽器已一統天下，信息的復制、傳遞、發布都在向零成本趨近，這使得信息資源的直接收費經營難以為繼。

　　３、信息內容服務的間接性經營

　　直接收費的信息服務渠道變窄，令很多信息服務轉向間接方式經營。很多信息服務由主業變成了輔業，變成了“配套服務”來增加其他服務的競爭力。例如，信息內容服務與咨詢業結合、與技術服務結合，還經常搭配于專用的技術環境、設備環境來經營，通過設置技術設備的壁壘來維護信息收益。

　　４、信息內容服務與專項業務服務的配套

　　現在單純的信息內容服務提供的價值在降低，用戶更需要專項的業務服務。例如，投資信息服務要與投資咨詢、投資代理、投資擔保結合起來；汽車ＧＰＳ定位信息服務要和“安全報警”、“困難救助”結合起來。信息內容服務與專項業務服務的密切結合將提高整體服務的價值，也會創造有利于收費的經營模式。

　　５、向專業化領域發展

　　在非常專業化的狹窄領域內，信息內容服務尚存一定的市場。這是因為精深的專業知識大大地限制了競爭者與替代品的進入。

　　六、政府信息資源的開放

　　１、政府信息資源的社會開放比內部共享更重要

　　在市場經濟時代，政府信息資源的社會開放將會產生更大的社會效益，因為更多的經濟決策是由企業來承擔的。政府信息開放是政府職能改變的重要環節。

　　政府內部的信息共享系統觀念也要調整，需要更多地引進外部的信息資源，只將各部門資料的細節拿來共享其啟發作用十分有限。

　　２、為什么要以開放來帶動部門間的信息共享

　　從應用的角度上看，越公開的系統引用率越高，越細節的數據應用得越少。政府內部共享的系統可以利用“出口轉內銷”的方式，集中把各部門已公開的系統做得方便、有效、節省時間，以此開放帶動共享，將會減少信息集中組織的行政阻力。政府的信息化建設投資要放在以更多的比重來支持信息開放上面，一俟開放做好，內部信息共享將迎刃而解。

　　３、將政府的信息資源委托給企業來做信息增值服務

　　政府所掌握的很多信息資源有很大的市場經營價值，要開放給企業來做創新型增值服務。政府可以通過拍賣或其他選擇方法回收部分資金，以合同承諾的方式保證服務的質量。政府利用自己把持的資料直接建庫服務有很大的隱患：一是會造成壟斷性經營，破壞公平競爭的市場秩序，造成政企不分；二是政府缺乏創新能力與市場激勵機制，難以適應多樣化的市場需求。

　　４、政府與企業合作共同創造信息資源的社會應用的繁榮

　　從數據資料的收集到信息資源的多樣化應用創新是一個很長的產業鏈，政府部門沒有能力“一包到底”。政府管理的模式適合于產業鏈的前端即數據收集部分，產業鏈的后端應當發揮企業的優勢。政府與企業的真誠合作才會帶來信息資源應用的繁榮。日本政府曾以低價將地理系統數據資源向社會開放，結果帶來了地理數據的應用繁榮及各種導航軟件產品的大量涌現，這是一個促進應用繁榮的成功例子。

　　七、宏觀視角的信息資源觀念

　　１、為什么要強調信息資源概念的宏觀視角

　　討論信息資源開發利用通常是從微觀視角出發，關注的是如何從大量數據資料中提取有價值的信息，此時，“信息”的含義針對特定目標的抽象內容。在討論“以信息化帶動工業化”、“充分利用信息資源來節約能源、材料等物質資源”時，“信息”的含義就不同了，它強調的是非特質的屬性。宏觀的信息概念有著很大的包容性，它囊括了數據、資料、文件、關系網、影響力、組織力、知識、技術等諸多方面，將信息資源與物質、能量并列時，其中的“信息”指的是宏觀的概念。

　　２、信息化的作用不僅僅是提供了信息

　　信息技術的廣泛應用帶來的貢獻是全面的，不僅僅是提供更多的信息和提高決策水平，更重要的是信息化在增加執行力。信息化提升了全社會的組織協調能力與合作能力，促進了知識的傳遞、技術的移植和社會的智能化，這種貢獻是通過大量的軟件移植和芯片廣泛應用來實現的。并且，信息技術還帶來新的娛樂游戲機會。全面認識信息化的作用，將使我們的思想更開放，并把握住和全面利用信息技術帶來的機會。

　　３、特別要重視知識的作用

　　信息常用來指消息、情報等內容，與知識相比，信息的作用是一次性和暫時的，知識的作用則是長遠和普遍的。知識是信息的沉淀，是對信息內容抽象的思考，它因凝聚著更多的智力勞動而有著更大的價值。宏觀的信息資源概念主要是指知識資源。知識決定著一個企業、一個國家的競爭力，知識的積累效率成為一個國家發展快慢的決定性因素。

　　４、我們不能說“信息資源開發利用就是信息化的核心”

　　既然宏觀的信息資源含義如此豐富（包含著知識的應用、技術智慧的移植、全社會通信能力的改善及組織協調能力的提升，以及社會合作能力的改進等等），就不能輕易地講“信息資源開發利用是信息化的核心”。這種“核心論”的提法顯然缺乏科學的論證，它只是“信息化”三個字望文生義的結果，它會影響我們全面認識信息化，并可能因此使我們錯過信息化帶來的重大機會。

　　八、小  結

　　１、應用科學的任何理念、口號都有時間性與環境性，一種科學理念的表述一半是描述特定的環境特點，另一半是科學的斷言，不能離開特定的環境來盲目強調信息資源的開發利用與信息共享。

　　２、任何理論、技術的實際應用都要處理好目標與手段的關系，經濟學就是用來幫助處理好目標與手段關系的，它能通過價值分析防止手段來干擾目標。

　　３、信息化觀念成熟的標志，是能夠克服技術崇拜并且以冷靜的成本分析對各種信息技術的量材使用。因此，需要對信息技術應用不斷地加強經濟學研究。