一、中國電子政務十年回顧

　　中國電子政務的發(fā)展總體上可分為兩個階段：以1999年政府上網(wǎng)工程啟動這一標志性事件為界，之前為政府信息化的前期，之后為政府信息化大規(guī)模建設階段。

　　1999年，以“國家信息化領導小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動為標志，中國的電子政務建設開始受到重視，開始步入一個大規(guī)模建設階段。這一階段又可分為兩個不同的發(fā)展時期，即：2003年之前以大規(guī)模的基礎設施建設為主的時期；2003年之后以資源整合、深化應用為主的時期。

　　(一)政府信息化前期(1999年之前)

　　從整體上講，這一階段的政府信息化剛剛起步，應用項目少，范圍有限，主要集中在幾個與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的關鍵性行業(yè)和政府部門內(nèi)部的辦公領域。

　　這一階段，有一系列的重要事件發(fā)生。

　　1992年2月，美國提出建設信息高速公路。美國總統(tǒng)克林頓上任不久就制定了美國的政府信息化戰(zhàn)略，以此來帶動整個國家的信息基礎結(jié)構(gòu)的建設。

　　1993年被視為中國“電子政務”前身的“三金工程”的啟動，即金橋、金關、金卡工程。這是中國電子政務發(fā)展過程中具有里程碑意義的事件。

　　1996年4月16日，國務院辦公廳發(fā)出“關于成立國務院信息化工作領導小組”的通知。

　　1996年8月，北京市政府部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立的第一個以經(jīng)濟類信息為主的政府網(wǎng)站“北京經(jīng)濟信息網(wǎng)”開通。

　　1997年4月，經(jīng)國務院批準，國務院信息化工作領導小組召開了首次全國信息化工作會議，通過了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》提出了信息化建設“統(tǒng)籌計劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設；互聯(lián)互通，資源共享”二十四字方針。

　　1998年4月，青島市開通了“青島政務信息公眾網(wǎng)”，這是目前為止有跡可查的我國首個地方政府門戶網(wǎng)站。

　　1998年還發(fā)生了一件大事——我國首個跨部委級的大型電子政務平臺——國家口岸專網(wǎng)正式開通。

　　這一階段中國電子政務發(fā)展的特點主要表現(xiàn)在三個方面：

　　第一，當時“電子政務”的概念還沒有正式提出來，政府信息化多以“辦公自動化”為表現(xiàn)形式；

　　第二，當時的政府信息化主要還集中在政府內(nèi)部的一些應用，以提高政府工作效率，

　　第三，當時的政府信息化還處于一個試點階段，應用項目的數(shù)量非常有限，多集中在與國民經(jīng)濟密切相關以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢的一些行業(yè)領域內(nèi)。

　　(二)大規(guī)模的電子政務基礎建設階段(1999年-2003年)

　　這一時期的重要事件有：

　　從1999年起，中國的政府信息化建設以“政府上網(wǎng)工程”啟動和“國家信息化工作領導小組”成立為標志，進入了一個新階段。

　　1999年12月23日，成立“國家信息化工作領導小組”。

　　2000年10月，黨的十五屆五中全會指出：“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置。”

　　2001年8月，中共中央、國務院決定重新組建國家信息化領導小組，以進一步加強對推進我國信息化建設和維護國家信息安全工作的領導，并下設“國家信息化工作領導小組辦公室”作為自己的辦事機構(gòu)，國務院總理朱镕基任組長。

　　2002年7月，國家信息化領導小組第二次會議通過了《國民經(jīng)濟與社會信息化專項規(guī)劃》。

　　2002年8月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，堪稱是我國電子政務發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

　　這一階段電子政務發(fā)展的特點有：

　　1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機，大批政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，宣告了政府信息化一個全新時代的到來。

　　這一時期的電子政務開始依托國際互聯(lián)網(wǎng)的巨大覆蓋面和強大的互動能力，致力于為公眾提供服務和提升政府部門自身的工作效能。

　　中國這一時期的電子政務應用無論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往，電子政務日益成為建設服務型政府不可或缺的一種重要工具。