國家行政學院教授 汪玉凱

　　由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主辦，佛山市人民政府和新浪網共同協辦的“2011佛山智慧城市與社會管理創新經驗交流會”于10月29日在佛山市舉行。

　　以下為國家行政學院教授汪玉凱點評實錄：

　　主持人：接下來進入到今天上午最后點評的環節，按照議程的要求，本來兩段討論中間會請專家汪玉凱進行點評，第一段討論后，我發現兩段的主題在一起，就不請汪老師上來兩次，請汪老師一次上來說個痛快，下面有請國家行政學院的汪玉凱教授點評。

　　汪玉凱：謝謝主持人，非常高興能夠參加“2011佛山智慧城市與社會管理創新經驗交流論壇”，我沒有想到，竟然將微博作為主題。今年8月份在杭州，人民網和騰訊網辦了政務微博與社會管理創新，讓我在上面發表觀點。我今天的角色是點評，我認為是非常困難的，不說前面的主題演講，一位市委書記，一位中心主任，演講內容是高瞻遠矚，后面的八位嘉賓，我點評的官員和嘉賓，我進行點評也是有難度的。

　　八個人演講可以分為三類。

　　第一類，是政府官員，我們發現有五位政府官員，政府官員中又分為兩位，一類是中央政府的官員，制定政策的，還有三位官員是實踐者，在地方有豐富多彩的實踐和應用。

　　第二類，兩位非常知名的運營商，新浪和騰訊，如果說沒有這兩位運營商競爭的格局，沒有他們提供這一平臺，微博不會發展的這么快。

　　第三類，一位專家，人民網的輿情檢測室，用第三只眼睛來看微博和政策制定，看社會的創新。

　　八位嘉賓的發言變成三種類型，兩位官員從整個政務微博發展的方向路徑政策進行了全方位的解讀，談到了國內，也談到了國外，我們很解渴。

　　三位地方實踐者給我們提供了非常豐富多彩的實踐，實際上我認為政務微博如果沒有應用的話，就枯竭了。實踐中遇到豐富多彩的應用，才有強大的生命力。

　　兩位運營商，新浪、騰訊微博競爭的格局中，很多的網站都在上微博，前不久在人民網做節目，他們非要讓我開微博，實際上已經開了博客，前天下午在新華網解讀六中全會的精神，也要讓我開新華網的微博，給我開了很多的微博。

　　運營商為我們提供了強大的技術保障，平臺支持，當然最后講的內容是，人民網的輿情檢測是第三只眼睛，來看這件事情，看微博發展的態勢，看主要的政策，看主要的走向，剛才的秘書長進行了深入的分析。我的點評是不到位的，如果點評的話，我下面談自己的一點感受，通過這么多的領導和專家的講演和運營商的發言。

　　我用一句話概括我的觀點：微博倒逼政府轉型。包括今天探討的智慧城市和社會管理創新。我講三個觀點。

　　第一，微博的崛起，代表著中國社會力量的崛起。

　　第二，微博對政府的監督作用，彰顯了公民社會的巨大力量。

　　第三，微博的快速發展，促進政府轉型，或者是倒逼政府轉型。

　　我們在討論微博的時候，不要將微博僅僅局限于問政于民，應該從更大的視野進行討論，微博的崛起在一定意義上代表了中國社會力量的崛起，中國傳統社會是強政府弱社會的結構，政府一直處在非常強勢，計劃體制下，是不能允許其他組織存在的，只有四種組織合法的存在，黨政機關、事業單位、國有企業、集體經濟，除此之外其他沒有合法存在的法律依據。

　　那個時候，政府的紅頭文件有非常高的權利性，毛主席一聲命令，中國搞了十年文化大革命，這是社會沒有開化的階段，現在社會進行了洗禮，多少人將自己的命運拴在領袖的戰場上，一方面說明了我們的成就，一方面說明社會沒有開化的悲哀。改革開放后，社會發生了變化，有三股力量是強政府弱社會的格局正在發生改變，市場經濟的發展，直接培育了個人的自強自立，競爭的趨勢。如果沒有市場經濟的發展，中國的個人不會有這么多的訴求，也不會對政府有這么多的愿望。

　　第二，市場化的改革，為中國民間組織的崛起，為中國民間組織的存在發展提供了強大或者是非常重要的契機。現在在全國注冊的社會組織一共有45萬，省市以下的就更多了，全國有數千萬級。現在的社會不像過去，只有黨政機關、事業單位、國有企業和集體經濟是合法組織，大量的民間組織都孕育而生，社團組織，非營利組織，第三部門，NGO、免稅組織、自愿組織都是這樣的。

　　第三，網絡的崛起，網絡的崛起在當前情況下，我們的感受就是微博的崛起，這是中國社會力量崛起的重要標志。

　　我們進行分析，為什么微博產生后，會產生如此大的影響力，我認為微博的力量首先來源于互聯網發展本身的巨大力量。大家知道，我認為網絡游四大特點。

　　第一，為所有社會群體提供了開放的平臺，誰都可以在網絡上發表觀點，甚至可以不暴露你真實的姓名，這是前所未有的。

　　第二，開放了平等表達意見的平臺，不受身份的限制，只認意見領袖，不認職位。前不久我在人民網，他們搞了一個節目就是網絡生態環境的分析，就請了兩位，我是專家，還請了著名的網友叫做“十年砍柴”，號稱網上有500萬粉絲，他就是旅游編輯部的編輯，原來在中國《法制日報》當了八年的機制，一直跑全國人大，對媒體比較熟悉，一直堅持寫博客，后來就變成了微博，現在網上有很強大的號召力，這是平等的平臺，不認身份。

　　西安市某區有公開選擇黨政領導干部的七步選拔法，網友一片嘩然，有的網友是堅決反對他們的做法，結果西安區請了很多部長級，包括全國人大的官員，也將一位網友請來，就是反對的網友請來進行討論，跟部長、專家學者進行討論，這位網友是什么人，是四川的一位農民，他萬萬沒有想到，他反對這樣的做法，竟然被對方作為貴賓邀請，購買了機票讓他跟部長一起討論問題，他認為是不可思議，因此網絡只認意見不認身份。