11月27日，“2015中國智慧政府發展年會”在北京舉行。大會以“探索互聯網+政務實踐標桿，發掘政府服務最佳案例”為主題，由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合主辦，共有國內頂級電子政務專家，來自國家部委、省市、區縣、行業政府網站代表，優秀電子政務廠商及業界主流媒體約300人參會。會上，中國社科院信息化研究中心秘書長、《互聯網周刊》主編姜奇平以“數據文化與數據開放”做了演講。

中國社科院信息化研究中心秘書長 姜奇平

　　姜奇平先從對我國數據文化的“高度簡化”研究入手，提出了“要用極簡來應對復雜性”的觀點。姜奇平指出，對于公共服務，為群眾辦實事多了，產生大數據，數據復雜性映射到社會，單一品種向多樣化多元化發展，從“為人民服務”到“為人人服務”。政府要面對人性化需求的挑戰，例如，居委會可以低成本解決復雜問題，提供個性化服務。為了更多的滿足個性化需要，實戰中中國開始學習電子商務、分享經濟、共享平臺，API、APP 的應用降低了差異化的成本，我們的信息已經不是數據資源，而是數據資產，所以我們提出平臺化的服務、API和社會服務對接。

　　姜奇平表示，政府數據開放是大勢所趨，工業化是從復雜到簡單，信息化是把復雜變簡單，政府要實現公共服務升級，同樣也要將復雜的需求簡單化。面對復雜的需求，我們要簡單應對，要變成千手觀音滿足人民需要。要認識到公民既是公共服務的使用者，又是創造者。通過調動所有社會服務資源，從單向往雙向發展，政府整合社會服務，調動一切積極因素，讓人民群眾參與進來，成為建設主體。

　　針對如何讓政府數據最大限度的開放，姜奇平強調，一是要理清政府數據資源共享和政府數據開放的關系。一方面，政府數據資源共享主要是在內網上共享，重點是建立電子政務公共基礎設施平臺、整合各類政府信息平臺、整合各部門分散數據中心；要在2018年初步形成政府公共數據中心，建立非密敏感信息保護制度以推進政府信息公開。另一方面，政府數據開放主要是外網，這像工作的推進需要分層次、階段、步驟，通過數據開放推進資源共享，實行“部門--大數據平臺--公眾”的機制。二是要建設data.gov網站。在這個網站上，首先數據的內容、質量都必須得到保障，通過設立專門部門通過專業化來解決可用性、數據使用和易用性等問題，并在技術上充分采用大數據。其次，與社會和企業充分合作，形成政府提供數據，后者加工為信息的合作模式。同時，在經費投入上通過統一的政府平臺整合社會和個人力量，將“分享型經濟”借鑒到“分享型政務”中去，通過APPs補償平臺投入，最后，運營模式要形成政府提供的數據基礎服務與社會提供的公益服務、個人提供的數據增值服務的三結合。政府網站，除了DATA.GOV外，應加強APPs.GOV。要做好內網外網的結合，做好政府、社會和商業三者規則，讓三者和平共處，合理轉化。

　　最后，姜奇平總結，數據開放就是要用數據化來解決問題，建立政府與公眾的魚水關系， 由簡單系統——“人單分離”型的政府，向復雜系統的組織——實時性政府的智慧化運行發展進行轉變。