國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心副主任 鄭愛軍

　　財政預決算信息公開一直是公眾熱議的話題。近期以來，黨中央、國務院高度重視，先后作出一系列決策部署，財政預算公開工作取得積極成效。2011年3月25日，國務院總理溫家寶第四次廉政工作會議上強調(diào)，今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。溫家寶總理還指出，要大力推進財政預算決算公開，5月4日溫總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開工作。會議認為，財政預算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強法治政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。

　　國外的案例也表明，隨著社會發(fā)展和民主法治的不斷推進，公眾要求政府財政預算信息公開的呼聲越來越高。如何積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，已成為現(xiàn)階段各級政府信息公開的工作重點。據(jù)加拿大《明報》報道，加拿大聯(lián)邦政府網(wǎng)站為新預算案設立了專用網(wǎng)頁，而預算案英語專用網(wǎng)頁中的第一頁除了英語之外，還包含了9份不同語文的新聞通告，可以通過點擊下載。其中包括阿拉伯語、繁體中文、簡體中文、法文、意大利文、波蘭文、葡萄牙文、西班牙文、以及烏克蘭文。墨西哥2003年制定了信息公開法案，通過五人制獨立委員會等機構的有效運作，改善了該國信息公開的局面。7年來，墨西哥全國總共有約40萬個向聯(lián)邦政府要求信息公開的請求，一些軍事采購、政府和私營公司所簽署的合同、總統(tǒng)生日宴會的花銷等都實現(xiàn)公開。比如，政府發(fā)放市民補貼的標準十分復雜，經(jīng)常有人認為自己和鄰居情況差不多但沒得到補貼，現(xiàn)在信息全部公開，預防了大量不必要的紛爭。

　　為進一步利用政府網(wǎng)站推進財政預算公開工作，國內(nèi)權威的第三方績效評估機構北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司研究設計了一套《政府網(wǎng)站財政預算公開建設內(nèi)容和展現(xiàn)形式》的評估標準（如下圖1、2），該標準依據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》和全國政務公開領導小組第十一次會議的精神要求，以公眾關注的熱點重點和方便公眾了解本級政府財政收支情況為出發(fā)點，在財政動態(tài)、財政預算公開目錄、政策法規(guī)、案件查處和熱點評論等欄目中均要求詳細闡述，包括向社會詳細公開各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預算和決算，對行政經(jīng)費，如出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議支出以及公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開均做了規(guī)范要求，為貫徹落實《政府信息公開條例》，讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作提供了有力的技術支撐。

　　【圖1 財政信息公開平臺建設標準】（來源：國脈互聯(lián)）

【圖2 財政信息公開平臺模型】