在如今的大城市里，交通越來越擁堵、看病排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)、購(gòu)物擁擠不堪，諸多“城市病”讓美好的城市生活大打折扣。怎么解決這些問題，讓城市更有親和力？那就是讓城市變得更有“智慧”。

　　據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)已有154個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市。

　　在這樣的建設(shè)熱潮中，我們更應(yīng)該思考：究竟什么是智慧城市？當(dāng)前智慧城市建設(shè)存在哪些問題？建設(shè)智慧城市需要政府部門注意什么？如何促進(jìn)智慧城市的發(fā)展？

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”

　　“未來智慧城市將是一種信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)高端、公共管理服務(wù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)達(dá)、生活環(huán)境和諧友好、城市系統(tǒng)智慧開放’的新型城市。”著名智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)研究專家、浙大—國(guó)脈智慧城市研究中心主任楊冰之對(duì)本報(bào)記者說。

　　作為國(guó)家“十一五”信息化規(guī)劃起草成員之一，《中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系》執(zhí)筆人，同時(shí)又是北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司董事長(zhǎng)的楊冰之，多年來主要從事智慧城市規(guī)劃與物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　據(jù)記者了解，“智慧城市”這一概念源自2008年IBM公司提出的“智慧地球”。所謂智慧地球，就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、公路、橋梁、建筑等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來。

　　或許是怕記者不能深入了解智慧城市的內(nèi)涵，楊冰之向記者展示了一個(gè)詳細(xì)的圖表。楊冰之將這個(gè)圖表稱為智慧城市的“四四一一四四”體系，即四個(gè)背景、四個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)本質(zhì)、一個(gè)核心、四個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)目的。

　　在楊冰之看來，智慧城市的本質(zhì)是以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯聚智慧的人和具備智能的物互聯(lián)互動(dòng)、互補(bǔ)互促，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化。其核心是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，最大限度地開發(fā)利用信息和知識(shí)資源。

　　正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，楊冰之認(rèn)為，建設(shè)智慧城市將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。

　　“智慧城市建設(shè)將為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)，為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)意環(huán)境。”在楊冰之看來，智慧城市需要各種先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，大量的智慧城市建設(shè)將為各種產(chǎn)品和服務(wù)提供用武之地，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　而在神州數(shù)碼董事局主席郭為的眼里，智慧城市將會(huì)成為上萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)國(guó)內(nèi)的IT行業(yè)是一個(gè)很大的機(jī)會(huì)。“從移動(dòng)互聯(lián)的角度來看，如果把后臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容整合起來，完全有可能為中國(guó)孕育出一個(gè)世界級(jí)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。”郭為說。

　　警惕急于求成

　　盡管智慧城市的市場(chǎng)前景看好，但當(dāng)前建設(shè)智慧城市依然面臨眾多的困難。

　　“總體而言，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于探索階段，智慧城市建設(shè)當(dāng)前面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席徐輝說。

　　在徐輝看來，目前各行業(yè)信息化建設(shè)自行其是，條塊分割較為普遍，“信息孤島”現(xiàn)象突出。“適合智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式缺乏，市場(chǎng)機(jī)制在智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用不明顯。”徐輝說。

　　徐輝透露，當(dāng)前地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的信息化發(fā)展程度不平衡，不少傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度有限，有些中小企業(yè)僅僅滿足于辦公自動(dòng)化、財(cái)會(huì)電算化等基本應(yīng)用。

　　神州數(shù)碼CEO林楊對(duì)此也深有同感。“一些城市的不同部門所做的信息化系統(tǒng)都很好，也很必要，但卻不能實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。這些‘信息孤島’是信息化中最大的浪費(fèi)源。”林楊說。

　　同時(shí)，徐輝認(rèn)為，當(dāng)前智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。“智慧城市建設(shè)離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)，當(dāng)前還沒有國(guó)家級(jí)層面關(guān)于智慧城市建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。”徐輝說。

　　在正視存在問題的同時(shí)，更多的業(yè)內(nèi)人士呼吁，發(fā)展智慧城市需要頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，要防止一哄而起、急于求成。

　　“發(fā)展智慧城市要有清晰的認(rèn)識(shí)、積極的心態(tài)和冷靜的頭腦，既不能對(duì)城市發(fā)展重要趨勢(shì)視而不見，也不能對(duì)智慧城市建設(shè)盲目追風(fēng)。”楊冰之說。

　　在楊冰之看來，智慧城市建設(shè)還存在著“穿老鞋走新路”的現(xiàn)象，還是用傳統(tǒng)的思路建設(shè)現(xiàn)代的城市，即用工業(yè)化的思路建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)新興領(lǐng)域。

　　因此，“如何認(rèn)識(shí)智慧城市，如何掌握和運(yùn)營(yíng)智慧城市建設(shè)的規(guī)律，是目前制約智慧城市建設(shè)的最大困難。”楊冰之說。

　　建設(shè)智慧城市需要“智慧”

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，建設(shè)智慧城市最重要的，在于城市的管理者如何通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求的了解和把握，對(duì)城市進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　因此，徐輝呼吁，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來謀劃部署智慧城市建設(shè)。

　　徐輝建議，國(guó)家出臺(tái)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性政策意見，完善相關(guān)稅收、財(cái)政、用地政策，建立新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)應(yīng)用。著手智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)智慧技術(shù)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　徐輝還建議，在城市化和信息化基礎(chǔ)較好的一些城市，積極開展國(guó)家級(jí)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，給予必要的財(cái)政支持，促進(jìn)智慧城市創(chuàng)建與信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)發(fā)展。

　　“要著力探索構(gòu)建政府、企業(yè)、市場(chǎng)在智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的關(guān)系，尤其是要大力推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，努力走出可持續(xù)的智慧城市建設(shè)路徑。”徐輝說。

　　楊冰之則認(rèn)為，共識(shí)問題是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的最為關(guān)鍵的問題。楊冰之所說的“共識(shí)”包括政府、企業(yè)和市民之間的共識(shí)，政府內(nèi)部各個(gè)層面和領(lǐng)域的共識(shí)、政府與智慧城市建設(shè)的主要服務(wù)商之間的共識(shí)等等。

　　“從政府角度看，一方面要推進(jìn)城市管理服務(wù)流程的重塑優(yōu)化，決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化；一方面要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)集聚化。從企業(yè)角度看，其產(chǎn)品和服務(wù)要高科技、高知識(shí)、高效益。”楊冰之說。

　　在楊冰之看來，頂層設(shè)計(jì)的“頂”就是要解決那些共性、交叉、方向問題。目前的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)務(wù)之急是要解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。

　　楊冰之建議，要促進(jìn)智慧城市健康快速發(fā)展，政策層面要加強(qiáng)指導(dǎo)，提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。尤其國(guó)家層面，要由各有關(guān)部門之間聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見。