電子政務發展經歷部門型、整合型和平臺型三個階段，標志著信息化從單一機構應用到跨部門協同，再到社會參與公共治理的轉變，這既是電子政務深化的規律，也是政府轉型的趨勢。各國電子政務發展，都是從以部門、機構業務信息化起步的，基本上是原有業務流程的自動化，以提高辦公效率為主要目的。

　　新世紀第一個十年，發達國家開始將電子政務建設與行政改革結合起來，確定電子政務的目標是為公眾提供更好的整合型公共服務，以網上辦事為重點，實現了從辦公自動化向整合型政府轉變。如美國、歐盟在新世紀初實施的電子政府總體架構和建立相應的治理機制，目的就是整合跨部門信息系統，實現跨部門、跨地區業務協同和整合型服務。新加坡更明確提出“物理上多個部門，邏輯上一個政府”的口號。

　　2008年金融危機后西方國家公眾訴求對政府運作產生了巨大影響，一方面政府要及時出臺以公共財政刺激經濟復蘇計劃，另一方面政府要緊縮開支，取得公眾信任和支持。在此背景下，電子政務的重點更加突出政務公開、更加注意節約成本，更加重視公眾的參與和交互。與此同時，信息通信技術又有新的突破，特別是移動互聯網、社會網絡、應用軟件服務平臺以及云計算等商用模式的成功，對電子政務的發展提供了技術和模式創新的支撐，電子政務進一步由整合型向平臺型發展。

　　工業和信息化部于2013年4月印發了《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，旨在充分發揮既有資源作用和新一代信息技術潛能，開展基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，繼續深化電子政務應用，全面提升電子政務服務能力和水平。

　　《設計指南》明確，基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計要以需求為導向，以效益為根本，密切結合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務中的應用，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創建新的技術支撐體系；充分發揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優勢，利用現有電子政務基礎，建設完善電子政務公共平臺，支撐各部門應用發展，促進跨地區、跨部門、跨層級信息共享；推動建設完善電子政務公共平臺信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產品的研發和應用力度，帶動信息產業發展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統安全可靠運行；轉變電子政務建設和服務模式，促進電子政務建設運行維護走市場化、專業化道路，全面提升電子政務技術服務能力，降低電子政務建設和運維成本。

　　開放數據是電子政務走向平臺化的標志，大大提高了政務信息資源的社會化利用水平，以較低的成本提供了多元化、創新型的服務，又擴展了社會參與公共治理的規模和深度。政府變成一個公共治理的平臺，即平臺型政府。國脈互聯在2012年提出了“智能化公共服務平臺”的概念，即是基于對電子政務當下發展規律的探析。

　　那么，政府如何做好平臺，開放數據，建設平臺型政府？即開放非保密、有社會利用價值數據。開放的、結構化的（按語義標識、可分離重組）、機器可讀的、有高利用價值的數據，在具有開放接口（API）的服務平臺上，供社會第三方開發者或用戶開發應用軟件，達到政府信息資源社會化再利用的目的。例如在2009年5月，美國政府開通Data.gov，后英、巴西仿效。美國有9個城市有開放數據平臺服務。Data.gov上的開放數據有236新應用，與聯邦政府部門的253個開放數據平臺可聯系，共有305,632個數據組合可用。美國政府Data.gov和Apps.gov的經驗對我國電子政務公用基礎設施平臺建設，特別是政府信息資源公共獲取與應用開發再利用的啟示和借鑒意義。