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鄭愛軍:《"互聯網+政務服務"發展白皮書》發布

2016-04-07 來源/作者: 國脈電子政務網
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國脈互聯總經理、首席規劃師鄭愛軍

國脈互聯總經理、首席規劃師鄭愛軍

  1 關于《“互聯網+政務服務”發展白皮書》

  《"互聯網+政務服務"發展白皮書》(以下簡稱白皮書)是國脈研究院與舟山市國脈研究部門規劃隆重推出的關于"互聯網+"背景下"互聯網+政務服務"的研究,是基于十三五時期政務服務平臺建設的行動指南,將于2016年5月份正式出版。

"互聯網+政務服務"發展白皮書

  2 白皮書報告框架詳細內容

研究報告框架

  第一部分:"互聯網+政務服務"發展背景發展的背景

  包括政府轉型發展的需要、產業發展需要、技術趨勢的引領及用戶習慣。

  政府轉型方面,從李克強總理在“互聯網+政務服務”提出到政府工作報告中"大力推行'互聯網+',實現部門間數據共享,讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵",怎樣為老百姓提供更大的服務和建設化服務是最重要的;

  產業發展方面,"互聯網+"時代,所有的產業都將與互聯網接軌;

  技術導向方面,云計算、大數據、移動互聯網都是目前的趨勢引領;

  用戶習慣方面,網民更為年輕化,對服務的個性、新穎等屬性的追求較高,"如何吸引他們"是需要關注和解決的問題。用戶對于政府提供的服務不僅僅滿足于信息的發布和公開,更加追求指導性、實操性的服務,希望提供一辦到底的解決方案。

  第二部分:政務服務平臺建設現狀與問題

  包括技術導向,忽視業務痛點;視覺導向,忽視體驗邏輯;崇尚"一勞永逸",忽視"迭代更新";第四是功能導向,忽視用戶場景;第五是績效導向,忽視用戶價值。

政務服務平臺建設現狀與問題

  第三部分:政府在線服務發展趨勢與路徑

  包括基于產品視角的政務服務平臺發展路徑、政策發展軌跡、發展模式、發展趨勢以及建設體系4個方面內容。

  發展路徑方面,從1.0以信息發布為主到2.0時代以互動交流為主到3.0的服務創新,到4.0階段我們如何讓大眾創新,直接來眾創、眾籌、眾智的方式來突破公眾參與感,是我們發展路徑里面的最后一個路徑。如何來集中社會力量,參與政務服務的眾創與研發來強化公眾參與感,通過線上線下的融合(O2O)的方式來實現政務服務辦理的簡化和便捷,這是我們的第四個路徑。

產品視角的政務服務平臺發展路徑

  政策發展方面,主要梳理了4個政策內容:國辦發〔2013〕100號文、國辦發〔2014〕57號文、國發〔2015〕6號文以及《關于全面推進政務公開工作的意見》(2016,中辦、國辦)。100號文件對信息公開的要求很高,而57號文件特別提出了信息內容的編輯,6號文件特別提出一站式、一窗式,從2016年中辦、國辦聯合發文的《關于全面推進政務公開工作的意見》等一系列的文件可以看出來,已從強調內容發布到強調互動交流、強調在線服務,到最后是一站式、O2O模式。

政策發展軌跡

  發展模式方面,我們特別提出了導航式模式,O2O模式、平臺化模式和數據化模式,四種模式的對比分析如下圖:

政務服務平臺建設四大模式的對比分析

  發展趨勢方面,我們特別提出了未來的政府是網上政府,最終愿景是貼心服務的“云政府”,具有在線、跨屏、貼身的顯性特征,實現“三無三用”:"三無"是無微不至、無所不在、無聲無息;我先要政府的時候,政府就在我身邊,我不想找政府的時候,政府就不在,就叫無聲無息,無所不在;那么"三用"是實用、易用、管用,這個是對發展趨勢我們提出的未來發展。

發展趨勢

  建設體系方面,我們研究了比較長時間,基于浙江省和江西省政府服務大廳、上海市政府大廳、徐匯區行政服務中心和網上辦事大廳、廈門市包括海滄區的行政服務中心的研究,我們提出了三個層面:做好統籌全局的戰略設計、打造全方位業務融合層、建立多角度保障支撐層,具體如下圖。

建設體系

  第四部分:"互聯網+政務服務"模式研究

  圍繞第三部分的發展趨勢與路徑,在書中分析了國內外相關案例的模式,包括韓國的"足不出戶的民政時代"、美國的"數據驅動的開放政府"、新加坡的"持續創新的智慧時代",以及突出"一張網"的浙江政務服務網、上海市徐匯區政府門戶網站的網上網下一體化聯動、佛山的 "一門式"服務創新體系、海滄區行政服務中心的政務服務新格局,具體分析如下圖。

國外案例分析

國內案例分析

  第五部分:"互聯網+政務服務"發展指南與操作實踐

  從戰略體系設計、業務體系優化、績效體系提升提供了操作指南,如下圖:

"互聯網+政務服務"發展指南與操作實踐

  最后,鄭總對“政務服務”做了總結,提出"互聯網+政務服務"五大格局:資源集約型政府、包容性政府、云上服務型政府、移動自服務型的政府、數據服務型政府。

總結:互聯網+政務服務的五大格局

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投稿人:zhangzhebin
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