2017年7月26日下午，“2017政務數據治理與創新高端研討會”在北京梅地亞中心多功能廳隆重召開。本次研討會由中國信息通信研究院、中國社科院信息化研究中心、國脈數據研究院聯合主辦。

　　國脈集團總經理、首席規劃師鄭愛軍在會上分享了《全量政府數據資產登記與數據普查實踐》的案例。鄭愛軍總經理主要從項目的背景、資產登記、數據普查三個大的方面做了分享，強調了此次項目中數據基因產品的優勢以及服務內容，國脈愿為政務信息資源在體系架構、數據治理、標準建設、模型構建、主題設計等提供“數據基因軟件+咨詢”的魅力服務！

　　以下是會議現場發言部分實錄：

　　大家下午好，今天我想把實踐的案例給大家做解析，剛才周老師、韓博士、楊冰之董事長從理論、政策、趨勢的角度給大家做了解讀，在此我結合國脈在兩個省的項目實踐給大家作介紹。

　　一、項目背景

　　從政策方面看國務院辦公廳關于印發《政務信息系統整合共享實施方案》的通知出臺，該文件是繼2016年《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號）之后，推動政務信息資源整合共享的又一重要文件。

　　貴州省率先開展政府數據資產管理登記探索實踐。貴州省2017年7月份頒布了《數據資產管理登記暫行辦法》。把政府數據資產做了定義，所謂政府數據資產，是指由政務服務實施機構建設、管理、使用的各類業務應用系統，以及利用業務應用系統依法依規直接或間接采集、使用、產生、管理的數據，具有經濟、社會等方面價值，權屬明晰、可量化、可控制、可交換的非涉密政府數據。

　　貴州省將政府數據資產清單登記范圍作了更清晰的描述：政府信息系統資產目錄清單、硬件資產清單、軟件資產清單，以及采集、使用、產生、管理的數據資產清單，特別建立了數據資產登記簿。如何進行管理，我們認為數據資產清單化會成為新的常態。

　　二、資產登記

　　貴州省全量政府數據資產梳理及管理建設主要內容圍繞全量政府數據資產梳理及管理建設，國脈就貴州省政府數據資產作了一個整體方案，包括制定方案、試點先行、資產盤點、系統搭建、制度規范；其中最重要的工作有以下兩點：

　　1.編制政府數據資產登記簿

　　有四個維度進行編制。一個維度是網絡和硬件的清單，包括清單的子類別、名稱、填寫的要求等。第二是軟件清單，第三是數據資產清單，數據資產清單把數據的管理采集來源、數據擁有者、數據保存、數據存儲、數據安全、數據管理進行羅列，第四是羅列了基于硬件與軟件的關系，硬件與系統的關系，軟件和數據的關系以及系統與數據的關系等，在貴州省政務信息資源目錄的基礎上，將各部門的政務信息系統與數據資產清單信息進行補充整合。形成了貴州省政府數據資產的登記簿。

　　2.搭建貴州省政府數據資產登記管理系統

　　通過國脈數據基因對信息系統登記項進行統計，過去的信息系統可能是10項或20項，貴州數據資產登記系統包括硬件、軟件數據資產共120項，搭建了基于數據基因的全量數據資產登記簿管理系統，包括四個功能數據登記、動態管理、角色管理、統計分析。

　　數據登記就是按照每個系統的要求，專門按照打鉤的方式進行羅列;在調研階段根據實際需求，定制材料填寫模塊，給各市直部門配置對應賬號，利用系統功能實現政府數據資產材料填報，并能實時導出各市直屬部門政府數據資產清單。

　　動態管理是基于政府數據資產清單管理、使用、更新、維護等方面的需求，支持增、刪、改、查等基本維護操作，加強政府數據資產的動態化、常態化的系統管理，實現政府數據資產注冊登記、發布管理、審核管理、更新管理、修訂管理等功能。

　　角色管理是政府數據治理，治理最重要的一點是對角色的定義。如何進行角色管理呢？我們系統設置了5類角色，每個角色的權限不同。依據平臺的管理制度結合全市政府數據資產管理架構，針對管理部門和各委辦局提供分角色，進行權限管理，實現權限和管理職責的對稱管理。

　　統計分析是提供政府數據資產五大關聯分析，分析貴州省當前政府數據資產的現狀，明晰政務數據資源與信息化系統之間的邏輯關系。

　　三、數據普查

　　浙江開展政務信息資源目錄編制試點工作，主要圍繞《政務信息系統整合共享實施方案》國辦發〔2017〕39號文提出對政府信息資源進行編目和進行普查，如何進行普查？浙江省數據管理中心要求在規定時間內，摸清系統和資源底數，明確可以共享的數據資源包括最多跑一次的服務事項梳理。目前主要開展三件事情。

　　1.一是資源架構一張圖。浙江省到底有多少數據資產，對其數據表、數據庫和資源目錄以及部門數據、基礎數據、主題數據等進行分類，并做了頂層規劃。

　　2.全口徑的梳理。基于業務梳理，應用系統數量以及應用系統的數據，按照政府的職責范圍進行梳理，進行全口徑的梳理。

　　3.管理體系設計。如何進行核心數據的一數一源，一數一源如何構建，其認責體系、考核體系構建方法等。

　　浙江數據普查系統有資產普查、普查管理、資源目錄。通過普查建立資源目錄，進行資源查詢、統計、系統的設置等，內容包括導出、導入。依據不同權限可以看到各部門系統是已經在建還是正在建，是租用機房、自建機房還是應用專業的云平臺，在浙江普查系統里可以全部看清楚。系統涵蓋了信息系統名稱、系統介紹、審核部門、審批時間、在建意見、資金來源等30個要素，所有內容一目了然。

　　四、浙江公共數據大普查的實踐啟發

　　通過浙江的資源系統項目普查我總結出了四點實踐啟發。

　　第一項目主導。通過系統的普查實現了遷云和系統的云化。

　　第二整合專網、僵尸和孤島系統。業務專網需與省一級內外網整合；僵尸系統根據幾個量化維度實施關停并轉；處室名義存在的孤島系統需整合。

　　第三智能歸集。共享數據沒有歸集的需要完成歸集，歸集好以后在審批運維經費，包括變小系統共享為大系統信息共享整合。

　　第四資源節約。原則上浙江全省數據庫、應用系統的物理建設，新項目不予審批。硬件設備基本用在云平臺。這是在集中力量辦大事通過“項目主導、系統整合、智能歸集、資源節約”的數據治理思維，創新應用了數據基因軟件，開展了全面的公共數據的普查。

　　總之，數據資源管理體系建設的關鍵是堅持用“工匠精神”做好信息數據資源管理應用基礎性工作，用落地的“頂層設計方法”設計大數據建設一體化體系實施路徑，在“新思維和新技術”環境下共性平臺重構。數據標準化建設、資產清單化管理、決策智能化應用、資源社會化服務成為大數據時代政務服務的發展趨勢。

　　國脈愿為政務信息資源在體系架構、數據治理、標準建設、模型構建、主題設計等提供“數據基因軟件+咨詢”的魅力服務！謝謝大家。