網站的外包,包括網站技術層面、部分內容層面的都可以做,比如網站外文版的外包、翻譯的外包、網站一些欄目的外包都可以實現,這也是一個比較好的發展趨勢,也為電子政務的外包提供了一個好的案例。另外,政府網站的日常監測也算是外包,是技術服務外包。
政府如何有效的選擇好適合自己的外包服務商,是一個比較大的問題和困惑,需要一個比較好的第三方來認證和規范,來完善和引導這個市場,第三方的角色也是非常重要的。沒有外包服務市場的形成,第三方的產生也是沒有任何意義的,要以市場的需求為主,一旦需求好,而且市場規范的好,隨著大量外包服務的增多,第三方也是會起來的。第三方專業機構還在探索,包括第三方的運營機制和管理機制,因為第三方本身也是需要一個有效的手段來監督和管理好,從而對外包服務進行評價、管理和引導。
如果電子政務外包沒有出現,政府網站出現的問題,還是由于政府網站的運營人員,政府網站的運營團隊、人員素質和結構都不是很強,如果有了外包,一個運營者慢慢會從一個運營者走向管理者,就會減少網站的這些問題,至少不會有網站出現錯誤信息,斷網、病毒攻擊。(該部分為著名電子政務專家、國脈互聯信息化研究中心主任、首席研究員楊冰之先生接受國脈電子政務網專訪的內容節選)
當前,城市管理和公共服務對信息化的依存度大幅增長,公眾對政府信息服務的需求日趨迫切,這些都對城市管理和公共服務提出了更高要求,也讓電子政務運維管理工作遇到了前所未有的新挑戰。我省(黑龍江省)相當一部分政府部門的電子政務核心業務系統已進入應用維護階段,但多數部門處于初級的運維管理狀態,在運維管理模式、管理規范、管理流程和技術支撐方面,還沒有構建起一個綜合的運維管理體系。對網絡、設備、系統、用戶的管理和服務是分散的、不關聯的,沒有實現數據、信息和知識庫的共享,沒有實現規范化和流程化,因此管理和服務是粗放的、低效率的,這種管理模式越來越難以適應政務信息化的發展要求。電子政務外包則是解決這一問題的一條途徑。
電子政務外包是將政府電子政務規劃、建設、運維等過程中的某一個或幾個環節交給專業第三方機構完成。因此電子政務外包按內容分為規劃咨詢外包、建設外包和運維外包。我省電子政務建設外包市場相對成熟,電子政務建設項目基本實現全部外包,而運維外包正在探索中,管理咨詢外包則還處在起步階段。目前,我省電子政務運維服務外包主要存在以下問題:一是對電子政務運維服務外包的認識不到位。相當部分的政府部門擔心外包后管理和費用失控,業務數據失密,形成對外包企業的依賴,外包導致本部門或者個人飯碗不保,信息中心等部門空殼化和邊緣化等,對外包態度不積極甚至抵制。但所有外包都是有風險的,關鍵在于提高部門運維外包管理能力和風險控制能力,以充分發揮社會力量,做好運維工作,讓政府解放自己,做好政府該做的事。二是產品和服務供求關系不平衡。三是電子政務帶動信息產業和自主創新發展的潛力還沒有完全發揮。此外還存在著外包企業服務能力不足,政府部門外包管理和風險控制能力有待提高,相關政策規范亟待完善等問題。