隨著信息社會(huì)不斷向縱深發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息作為戰(zhàn)略性資源的價(jià)值正在快速提升。人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，從關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到注重?cái)?shù)據(jù)，已成為當(dāng)前信息化的重要視角與核心任務(wù)。

　　一、數(shù)據(jù)時(shí)代亟待提升數(shù)據(jù)治理水平

　　（一）數(shù)據(jù)治理痛點(diǎn)和難點(diǎn)

　　數(shù)據(jù)時(shí)代的浪潮比想象的還要迅猛，人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，正在快速升級(jí)、日益智能的外部客觀環(huán)境和我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)不足，讓數(shù)據(jù)治理成為各地政府亟需要應(yīng)對(duì)和解決的難題。總體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)治理主要存在思維意識(shí)缺乏、資產(chǎn)底數(shù)不明、互聯(lián)共享困難、流動(dòng)邏輯不清、質(zhì)量難以保證及管理效能不高六大痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　（二）存在關(guān)鍵問(wèn)題和隱患

　　數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)治理過(guò)程中也存在著數(shù)據(jù)資產(chǎn)不可知、資產(chǎn)關(guān)系不可聯(lián)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不可控等關(guān)鍵問(wèn)題與隱患。由于缺乏完整、統(tǒng)一、清晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，沒(méi)有人能夠完全掌握全部數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分布和管理情況；而各地、各行業(yè)在開(kāi)展信息化建設(shè)時(shí)往往各自為政，造成系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)、表之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系不清晰，數(shù)據(jù)的深層價(jià)值難以體現(xiàn)；此外，各地、各行業(yè)大量的應(yīng)用系統(tǒng)在數(shù)據(jù)類(lèi)型、存在方式等方面千差萬(wàn)別，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)致跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同，已導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法高效流動(dòng)。

存在關(guān)鍵問(wèn)題和隱患

　　二、政府?dāng)?shù)據(jù)治理主要（五管）工作清單

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家政策文件關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、資源普查、資源共享目錄編制等工作要求，圍繞“一網(wǎng)通辦和最多跑一次”事項(xiàng)梳理整合共享的工作任務(wù)，解決數(shù)據(jù)治理過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高政府?dāng)?shù)據(jù)資源質(zhì)量與管理水平，創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理“域觀、時(shí)觀、精觀、景觀、效觀”新模式，逐步構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享與管理應(yīng)用新格局。國(guó)脈特別為各級(jí)政府大數(shù)據(jù)中心提出基于數(shù)據(jù)治理的工作方案，供大家參考。

　　（一）數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)化管理工作（管目錄）

　　政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。全面梳理現(xiàn)有的政務(wù)信息資源目錄，包括目錄的制定維護(hù)單位、目錄涉及范圍、目錄應(yīng)用情況、各目錄之間的關(guān)系等，明確各系統(tǒng)之間目錄模型配置與調(diào)用規(guī)則，通過(guò)目錄數(shù)據(jù)治理，達(dá)到綱舉目張，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。另外，就信息資源目錄體系的關(guān)系進(jìn)行管理包括對(duì)全量目錄、共享目錄、開(kāi)放目錄、業(yè)務(wù)目錄、基礎(chǔ)庫(kù)目錄、部門(mén)目錄、調(diào)用目錄、交換目錄等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（二）數(shù)據(jù)治理與評(píng)估工作（管治理）

　　數(shù)據(jù)治理與評(píng)估角色分配定位及權(quán)責(zé)劃分。基于數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)和地方實(shí)際，確定角色數(shù)量及每個(gè)角色的功能定位，賦予其數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)，使其發(fā)揮管理和實(shí)施作用。另外，在線提供數(shù)據(jù)治理評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)管理，基于預(yù)設(shè)的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)填寫(xiě)與審核打分，并提供進(jìn)度查看提醒及評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún)，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估進(jìn)程，確保數(shù)據(jù)治理的有序開(kāi)展和應(yīng)用實(shí)效。

　　（三）公共數(shù)據(jù)元池和標(biāo)簽管理工作（管基因）

　　公共數(shù)據(jù)資源建設(shè)與展示。通過(guò)從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)池中勾選和添加，選取各業(yè)務(wù)部門(mén)和系統(tǒng)中共性、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)字段，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)元池以鞏固數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的底層基礎(chǔ)，并為重構(gòu)數(shù)據(jù)體系規(guī)范提供支持。另外，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)字段標(biāo)簽化管理。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化公共數(shù)據(jù)字段（主數(shù)據(jù)字段），賦予其各類(lèi)標(biāo)簽屬性，并支持基于系統(tǒng)的標(biāo)簽實(shí)時(shí)管理，拓展數(shù)據(jù)使用范圍與應(yīng)用效能，有利于最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)效益。

　　（四）數(shù)據(jù)供需對(duì)接與認(rèn)責(zé)管理工作（管共享）

　　數(shù)據(jù)共享責(zé)任部門(mén)在線確認(rèn)數(shù)據(jù)責(zé)任。將每個(gè)事項(xiàng)材料的數(shù)據(jù)項(xiàng)提交至相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，基于各部門(mén)確認(rèn)后的結(jié)果，逐步完善形成數(shù)源責(zé)任表，實(shí)現(xiàn)數(shù)源責(zé)任清單化，確保一數(shù)一源。另外，建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接響應(yīng)督查機(jī)制。支持各部門(mén)自行查看數(shù)據(jù)供需對(duì)接進(jìn)展情況，數(shù)源確認(rèn)是否被響應(yīng)，以及響應(yīng)結(jié)果，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享確認(rèn)流程，規(guī)范確認(rèn)原則與要求。

　　（五）政府信息系統(tǒng)整合決策支撐工作（管整合）

　　多維度標(biāo)注信息系統(tǒng)要素。通過(guò)新增填寫(xiě)與模板導(dǎo)入，信息系統(tǒng)導(dǎo)入導(dǎo)出及在線登記管理，將各政府部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一登記入庫(kù)、在線管理，為項(xiàng)目審批及系統(tǒng)整合提供支撐；構(gòu)建信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系、設(shè)置診斷條件、導(dǎo)出并查看診斷結(jié)果，通過(guò)輸入需要的診斷條件，找出符合條件的信息系統(tǒng)，根據(jù)診斷結(jié)果判斷信息系統(tǒng)現(xiàn)狀；另外，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)對(duì)政府信息系統(tǒng)登記與整合情況統(tǒng)計(jì)，以數(shù)字與圖形形式向數(shù)據(jù)管理者展示系統(tǒng)登記進(jìn)展?fàn)顩r，及系統(tǒng)診斷整合情況說(shuō)明。

　　三、數(shù)據(jù)基因重塑數(shù)據(jù)治理體系

　　從政府?dāng)?shù)據(jù)治理的主要工作清單來(lái)看，國(guó)脈集團(tuán)旗下國(guó)脈海洋信息發(fā)展有限公司潛心研發(fā)的數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品能夠?yàn)橹卫淼墓ぷ魈峁┲匾巍?/p>

　　（一）產(chǎn)品簡(jiǎn)介

　　數(shù)據(jù)基因是指基于元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化編碼基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由編輯、抽取、復(fù)制和關(guān)聯(lián)應(yīng)用的核心技術(shù)體系。它是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則。

　　數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開(kāi)放，以提升全域數(shù)據(jù)資源活化和管理能級(jí)。它是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系，也是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提，為優(yōu)化數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值奠定基礎(chǔ)，是大中型（大）數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，是數(shù)據(jù)資源管理方式的重大創(chuàng)新，也是對(duì)數(shù)據(jù)（倉(cāng)）庫(kù)的功能深化。

　　（二）產(chǎn)品價(jià)值

　　建設(shè)應(yīng)用成效快。整合大量落地項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，基于國(guó)家、省、市已有的標(biāo)準(zhǔn)、案例，深挖海量政務(wù)部門(mén)共性，有效適配部、省、市、縣不同層次需求，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源目錄體系的快速構(gòu)建。以多種靈活的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多樣采集和同步更新，基于非侵入式數(shù)據(jù)庫(kù)方式，從業(yè)務(wù)層面獲取數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)資源，極大的縮短了各部門(mén)數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)布、數(shù)據(jù)歸集的周期，使整個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)應(yīng)用成效快。

　　數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依托元數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)、編目、注冊(cè)、發(fā)布、實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的靈活化、可控化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，從硬件、軟件、數(shù)據(jù)等方面開(kāi)展數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理、編碼統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

　　數(shù)據(jù)保障體系化。自動(dòng)生成信息系統(tǒng)診斷報(bào)告、數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，數(shù)據(jù)問(wèn)題可追溯到數(shù)據(jù)明細(xì)及具體責(zé)任單位，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，涵蓋人口、法人、信用、證照等各數(shù)據(jù)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型不匹配問(wèn)題，并完善數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)流程的環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)需求、責(zé)任，制定考核指標(biāo)體系，采用系統(tǒng)+人工方式全方位考核管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理體系保障可持續(xù)。

　　（三）典型案例

　　1.省級(jí)：

　　浙江省——“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)據(jù)串梳理、公共數(shù)據(jù)普查系統(tǒng)、信息資源編目及項(xiàng)目管理

　　廣東省——營(yíng)商環(huán)境梳理服務(wù)及優(yōu)化、事項(xiàng)梳理優(yōu)化項(xiàng)目

　　北京市——政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和主題事項(xiàng)優(yōu)化項(xiàng)目

　　上海市——政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式研究

　　海南省——政務(wù)信息資源共享采集云項(xiàng)目

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　　2.市級(jí)

　　廣州市——政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記普查項(xiàng)目

　　南寧市——全市信息系統(tǒng)整合及數(shù)據(jù)資源梳理項(xiàng)目

　　濱州市——智慧濱州頂層設(shè)計(jì)與濱州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目

　　宜賓市——區(qū)域性國(guó)際信息服務(wù)中心規(guī)劃項(xiàng)目

　　德州市——“一次辦好”事項(xiàng)數(shù)據(jù)化處理和流程優(yōu)化項(xiàng)目、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

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　　3.其它

　　徐匯區(qū)——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源體系建設(shè)項(xiàng)目

　　海淀區(qū)——政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目

　　朝陽(yáng)區(qū)——政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”梳理項(xiàng)目

　　楊浦區(qū)——政務(wù)數(shù)據(jù)資源清單編目服務(wù)項(xiàng)目

　　深圳市氣象局——數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理

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　　聯(lián)系方式：

　　北京：（010）82617379   68882870

　　上海：（021）50899513   50909337

　　廣州：（020）37958159

　　西寧：（0971）6285860

　　長(zhǎng)春：（0431）81753166

　　佛山：（0757）82915007

　　衡陽(yáng)：（0734）8357557   8158833

　　寧波：（0574）27830655

　　舟山：（0580）2299699   18505801883

　　江西：18970815371

　　石家莊：15532154019

　　海南：13807673398

　　數(shù)據(jù)基因官網(wǎng)：www.datadnas.com

　　國(guó)脈官網(wǎng)：evip01.com