7月18日，“智慧中國·十三五信息化發展戰略巡回研討會”首場會議在青海西寧市隆重舉行。大會以“大數據時代下的政府信息資源開發利用”為主題，由中國社會科學院信息化研究中心與北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合主辦，北京拓爾思信息技術股份有限公司協辦，共有國內頂級電子政務專家、部委與省市政府網站代表共50余人參會。

　　國脈互聯董事長、首席研究員楊冰之在會上做了《我國信息化與電子政務發展趨勢展望》的主題演講。楊冰之首先帶大家重新認識了當下被互聯網浪潮席卷的世界與時代，分析了物理世界、精神世界、信息世界三元世界格局的基本形成，并探討了信息化與其他重大主題的關系，即信息化與現代化是一體兩面，互為支持，信息社會中的現代化，現代化在信息社會中的表現；信息化與改革是相互支撐與促進的關系；信息化與其他三化關系是四化并舉與融合，信息化引領；信息立國OR以工業為基礎，信息化為主導。

　　楊冰之提出，“網絡強國”成為了新時期信息化發展目標與動力。網絡強國具有兩層含義，一是網絡強國成為國家戰略，通過不斷實施，使網絡世界越來越強大，通過網絡促進其他領域越來越強大；二是網絡強國作為一種狀態，在國際上處于一流水平；表現為技術強大、產業強大、安全強大、治理強大，保障在全球領先，為中國夢偉大復興提供支撐。要做網絡強國就必須在網絡技術具有很強創新性、研發水平在國際上具有領先性；其次，網絡產業和企業在國際上與中國的經濟實力和規模相匹配；再次，網絡領域確保不受到國內外組織與個人摧毀式攻擊，保障重大應用系統正常運營，網絡治理具有更好的開放性、創新性與包容性；最后，網絡治理在全球具有領先水平。

　　當前，我們信息化還面臨著很多挑戰，如數據開放戰略尚未就緒，信息資源共享與對外開放能力非常弱；基于企業主體的技術研發和商業模式創新能力還較弱，全球性網絡服務與產品輸出能力還不強；對網絡世界的影響范圍、廣度、深度還不夠，資源整合能力還不強；網絡安全的總體應對和保障能力還比較脆弱，無論技術、產品、服務與意識，以及相關的制度還不夠成熟完善。

　　楊冰之提出了我國信息化與電子政務發展的三大趨勢。一是要有主要思路，通過打造網絡強國、創新發展，智能應用，建立信息時代一流的國家；以打造網絡強國來進行戰略布局，加強寬帶網絡建設及安全管理，提高戰略地位；以創新發展為核心，以市場運營為策略，按照信息強國的思路，充分發揮企業的作用，促進信息化的快速發展；以建立信息時代一流國家為引領，實施信息強體策略，即通過信息資源的戰略價值開發，提升政府、社會、經濟等肌體的健康、快速發展。二是“四個層面”與“四大舉措”，即如何在技術層面快速縮短與領先國家的差距，并獲得和保持領先性？如何充分發揮信息技術先進生產力的特征，提升對各個領域、行業的改造與升級能力？如何建構好有助于信息化應用的上層建筑和輿論環境，處理好政府與市場，法律、標準極其創新突破？如何妥善處理好技術研發、產業化和應用的關系，以及信息資源開放、隱私保護和信息安全的關系，形成一個良性的平衡點？ 這就要求要做到信息資源資產化，做大互聯網產業和放大互聯網價值，要求強化在經濟統計和企業資產評估中添加信息資產類別；政府信息資源共享和開放，制定規則，運用云計算和大數據、移動互聯網等技術，明確各級政府和部門的信息共享規則和開放責任。國產化和技術研發能力，以企業為主體開展信息技術核心產品的協同研發，不斷提高國產替代率；推進體制機制及服務支撐機構，形成相對穩定和職責清晰的信息化推進機構和品牌知名的社會服務機構。最后是“三個改進”：第一，信息化的法律法規、安全管理制度及創新機制等還不能為當前改革提供應有的保障，某種程度上也阻遏了改革的深入進行；第二，信息化對經濟轉型升級的支撐力度還不夠，目前信息化在工業發展中應用得到了重視，也取得了一些成果，但信息化對農業、現代服務業的促進作用還不明顯，直接影響了我國經濟升級版的建設；第三，信息化對加快新型城鎮化建設、促進城鄉一體化發展方面的作用還不明顯，尤其在縮小城鄉數字鴻溝，提升城鄉民生服務水平方面。

　　當前，全面深化改革主要在政府體制機制改革與智慧化建設、經濟發展模式的轉變、城鄉一體化協調發展等方面，充分發揮信息化的作用，將起到事半功倍的效果。在政府體制機制改革與智慧化建設方面，就是要發揮信息化互聯互通、公開透明、智能決策的作用，倒逼政府進行部門改革、流程再造，促進政府信息公開及智能決策，提升政府的管理服務水平。在經濟發展模式轉變中要發揮信息化創新引領、帶動發展的作用，形成新興產業與傳統產業相互促進、共同發展的局面。在城鄉一體化協調發展方面，利用信息化無邊界、無時空限制的特點，加大城鄉信息化建設力度，實現城鄉信息同步，讓信息化在城鄉發揮更大的作用。

　　最后，楊冰之分享了如何智慧地做好信息化規劃設計，從看遠、看深、看透、看廣到做精、做實、做優、做新。他認為，一個好規劃要做到立意高遠、體現特色、發揮優勢、路徑選擇、項目帶動、產業培育、持續運營、績效顯著?！笆濉敝腔鄣暮诵牟皇羌夹g元素，而是如何最好應用技術發展自身。信息化是當今時代主題，賦予時代發展動力，發展和利用它，為社會進步做更大貢獻，我們要做信息化引路人、宣傳員和實踐者，以自己的行動，無愧于這個時代、國家和社會。