由國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，佛山市人民政府和新浪網(wǎng)共同協(xié)辦的“2011佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”于10月29日在佛山市舉行。

　　以下為國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱點(diǎn)評(píng)實(shí)錄：

　　主持人：接下來(lái)進(jìn)入到今天上午最后點(diǎn)評(píng)的環(huán)節(jié)，按照議程的要求，本來(lái)兩段討論中間會(huì)請(qǐng)專家汪玉凱進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，第一段討論后，我發(fā)現(xiàn)兩段的主題在一起，就不請(qǐng)汪老師上來(lái)兩次，請(qǐng)汪老師一次上來(lái)說(shuō)個(gè)痛快，下面有請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的汪玉凱教授點(diǎn)評(píng)。

　　汪玉凱：謝謝主持人，非常高興能夠參加“2011佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流論壇”，我沒(méi)有想到，竟然將微博作為主題。今年8月份在杭州，人民網(wǎng)和騰訊網(wǎng)辦了政務(wù)微博與社會(huì)管理創(chuàng)新，讓我在上面發(fā)表觀點(diǎn)。我今天的角色是點(diǎn)評(píng)，我認(rèn)為是非常困難的，不說(shuō)前面的主題演講，一位市委書記，一位中心主任，演講內(nèi)容是高瞻遠(yuǎn)矚，后面的八位嘉賓，我點(diǎn)評(píng)的官員和嘉賓，我進(jìn)行點(diǎn)評(píng)也是有難度的。

　　八個(gè)人演講可以分為三類。

　　第一類，是政府官員，我們發(fā)現(xiàn)有五位政府官員，政府官員中又分為兩位，一類是中央政府的官員，制定政策的，還有三位官員是實(shí)踐者，在地方有豐富多彩的實(shí)踐和應(yīng)用。

　　第二類，兩位非常知名的運(yùn)營(yíng)商，新浪和騰訊，如果說(shuō)沒(méi)有這兩位運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的格局，沒(méi)有他們提供這一平臺(tái)，微博不會(huì)發(fā)展的這么快。

　　第三類，一位專家，人民網(wǎng)的輿情檢測(cè)室，用第三只眼睛來(lái)看微博和政策制定，看社會(huì)的創(chuàng)新。

　　八位嘉賓的發(fā)言變成三種類型，兩位官員從整個(gè)政務(wù)微博發(fā)展的方向路徑政策進(jìn)行了全方位的解讀，談到了國(guó)內(nèi)，也談到了國(guó)外，我們很解渴。

　　三位地方實(shí)踐者給我們提供了非常豐富多彩的實(shí)踐，實(shí)際上我認(rèn)為政務(wù)微博如果沒(méi)有應(yīng)用的話，就枯竭了。實(shí)踐中遇到豐富多彩的應(yīng)用，才有強(qiáng)大的生命力。

　　兩位運(yùn)營(yíng)商，新浪、騰訊微博競(jìng)爭(zhēng)的格局中，很多的網(wǎng)站都在上微博，前不久在人民網(wǎng)做節(jié)目，他們非要讓我開微博，實(shí)際上已經(jīng)開了博客，前天下午在新華網(wǎng)解讀六中全會(huì)的精神，也要讓我開新華網(wǎng)的微博，給我開了很多的微博。

　　運(yùn)營(yíng)商為我們提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障，平臺(tái)支持，當(dāng)然最后講的內(nèi)容是，人民網(wǎng)的輿情檢測(cè)是第三只眼睛，來(lái)看這件事情，看微博發(fā)展的態(tài)勢(shì)，看主要的政策，看主要的走向，剛才的秘書長(zhǎng)進(jìn)行了深入的分析。我的點(diǎn)評(píng)是不到位的，如果點(diǎn)評(píng)的話，我下面談自己的一點(diǎn)感受，通過(guò)這么多的領(lǐng)導(dǎo)和專家的講演和運(yùn)營(yíng)商的發(fā)言。

　　我用一句話概括我的觀點(diǎn)：微博倒逼政府轉(zhuǎn)型。包括今天探討的智慧城市和社會(huì)管理創(chuàng)新。我講三個(gè)觀點(diǎn)。

　　第一，微博的崛起，代表著中國(guó)社會(huì)力量的崛起。

　　第二，微博對(duì)政府的監(jiān)督作用，彰顯了公民社會(huì)的巨大力量。

　　第三，微博的快速發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，或者是倒逼政府轉(zhuǎn)型。

　　我們?cè)谟懻撐⒉┑臅r(shí)候，不要將微博僅僅局限于問(wèn)政于民，應(yīng)該從更大的視野進(jìn)行討論，微博的崛起在一定意義上代表了中國(guó)社會(huì)力量的崛起，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是強(qiáng)政府弱社會(huì)的結(jié)構(gòu)，政府一直處在非常強(qiáng)勢(shì)，計(jì)劃體制下，是不能允許其他組織存在的，只有四種組織合法的存在，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)，除此之外其他沒(méi)有合法存在的法律依據(jù)。

　　那個(gè)時(shí)候，政府的紅頭文件有非常高的權(quán)利性，毛主席一聲命令，中國(guó)搞了十年文化大革命，這是社會(huì)沒(méi)有開化的階段，現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)行了洗禮，多少人將自己的命運(yùn)拴在領(lǐng)袖的戰(zhàn)場(chǎng)上，一方面說(shuō)明了我們的成就，一方面說(shuō)明社會(huì)沒(méi)有開化的悲哀。改革開放后，社會(huì)發(fā)生了變化，有三股力量是強(qiáng)政府弱社會(huì)的格局正在發(fā)生改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接培育了個(gè)人的自強(qiáng)自立，競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。如果沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的個(gè)人不會(huì)有這么多的訴求，也不會(huì)對(duì)政府有這么多的愿望。

　　第二，市場(chǎng)化的改革，為中國(guó)民間組織的崛起，為中國(guó)民間組織的存在發(fā)展提供了強(qiáng)大或者是非常重要的契機(jī)。現(xiàn)在在全國(guó)注冊(cè)的社會(huì)組織一共有45萬(wàn)，省市以下的就更多了，全國(guó)有數(shù)千萬(wàn)級(jí)。現(xiàn)在的社會(huì)不像過(guò)去，只有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)是合法組織，大量的民間組織都孕育而生，社團(tuán)組織，非營(yíng)利組織，第三部門，NGO、免稅組織、自愿組織都是這樣的。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)的崛起，網(wǎng)絡(luò)的崛起在當(dāng)前情況下，我們的感受就是微博的崛起，這是中國(guó)社會(huì)力量崛起的重要標(biāo)志。

　　我們進(jìn)行分析，為什么微博產(chǎn)生后，會(huì)產(chǎn)生如此大的影響力，我認(rèn)為微博的力量首先來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身的巨大力量。大家知道，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游四大特點(diǎn)。

　　第一，為所有社會(huì)群體提供了開放的平臺(tái)，誰(shuí)都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表觀點(diǎn)，甚至可以不暴露你真實(shí)的姓名，這是前所未有的。

　　第二，開放了平等表達(dá)意見的平臺(tái)，不受身份的限制，只認(rèn)意見領(lǐng)袖，不認(rèn)職位。前不久我在人民網(wǎng)，他們搞了一個(gè)節(jié)目就是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的分析，就請(qǐng)了兩位，我是專家，還請(qǐng)了著名的網(wǎng)友叫做“十年砍柴”，號(hào)稱網(wǎng)上有500萬(wàn)粉絲，他就是旅游編輯部的編輯，原來(lái)在中國(guó)《法制日?qǐng)?bào)》當(dāng)了八年的機(jī)制，一直跑全國(guó)人大，對(duì)媒體比較熟悉，一直堅(jiān)持寫博客，后來(lái)就變成了微博，現(xiàn)在網(wǎng)上有很強(qiáng)大的號(hào)召力，這是平等的平臺(tái)，不認(rèn)身份。

　　西安市某區(qū)有公開選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的七步選拔法，網(wǎng)友一片嘩然，有的網(wǎng)友是堅(jiān)決反對(duì)他們的做法，結(jié)果西安區(qū)請(qǐng)了很多部長(zhǎng)級(jí)，包括全國(guó)人大的官員，也將一位網(wǎng)友請(qǐng)來(lái)，就是反對(duì)的網(wǎng)友請(qǐng)來(lái)進(jìn)行討論，跟部長(zhǎng)、專家學(xué)者進(jìn)行討論，這位網(wǎng)友是什么人，是四川的一位農(nóng)民，他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，他反對(duì)這樣的做法，竟然被對(duì)方作為貴賓邀請(qǐng)，購(gòu)買了機(jī)票讓他跟部長(zhǎng)一起討論問(wèn)題，他認(rèn)為是不可思議，因此網(wǎng)絡(luò)只認(rèn)意見不認(rèn)身份。

　　第三，虛擬的平臺(tái)，虛擬的社會(huì)，現(xiàn)在討論網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有兩種概念，一種是實(shí)體的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，一種是虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，實(shí)體的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)代信息廣泛使用后，使傳統(tǒng)的人和人的溝通方式，單位之間的溝通方式發(fā)生了變化。但是我們?cè)谡劸W(wǎng)絡(luò)社會(huì)的時(shí)候，談的都是基于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，現(xiàn)實(shí)中有的在網(wǎng)絡(luò)中都是有的，因此是虛擬的平臺(tái)。

　　第四，無(wú)疆界的平臺(tái)，不受地區(qū)的限制，全球任何一個(gè)地方，登上互聯(lián)網(wǎng)，都可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)。因此微博的力量在很大程度上來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)本身發(fā)展的地方，大家看到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是非常快的。現(xiàn)在網(wǎng)民有4.85億人，微博是1.95億人，去年年底的時(shí)候，全國(guó)的微博只有6300萬(wàn)，短短六個(gè)月的時(shí)間，微博快速的上升到1.95億人。快速的增長(zhǎng)又是以技術(shù)支撐為主的，現(xiàn)在全國(guó)有2.16個(gè)IP地址，例如網(wǎng)上推廣的管理是不可能的，因?yàn)榧夹g(shù)上無(wú)法保障，4.5億網(wǎng)民，入網(wǎng)計(jì)算機(jī)是2.2億臺(tái)，一臺(tái)計(jì)算機(jī)不能有一個(gè)IP地址，一個(gè)IP地址有很多人發(fā)言，不能知道有誰(shuí)控制的，因?yàn)镮P地址是由美國(guó)人控制的，由他們分配的，我們2100萬(wàn)個(gè)CN中國(guó)域名，我們有278萬(wàn)門戶網(wǎng)站，我們的手機(jī)用戶接近9億。[page]

　　這些信息化和基礎(chǔ)設(shè)施的快速普及，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，超過(guò)了美國(guó)，前面講了很多微博的特征，可以從不同的角度進(jìn)行歸納，我認(rèn)為有三大特征。

　　第一，可以快速傳遞信息，2010年的計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)，全球500強(qiáng)的評(píng)價(jià)，去年中國(guó)第一，每秒達(dá)到2750萬(wàn)億次，不到1/10秒，可以將全球網(wǎng)頁(yè)全部掃描一遍，中國(guó)有6億張網(wǎng)頁(yè)，不到1/10秒就可以全部掃描，以計(jì)算機(jī)的快速運(yùn)算為主的，2010年日本的計(jì)算機(jī)達(dá)到了8612萬(wàn)億次，所以說(shuō)微博在網(wǎng)上快速傳遞是以計(jì)算機(jī)快速的運(yùn)算為主。運(yùn)算速度、存儲(chǔ)能力、網(wǎng)絡(luò)帶寬，我們?cè)凇笆濉逼陂g，每個(gè)城市家庭下行100M，上行50M，那個(gè)時(shí)候家里下載電影就是2秒的事情，那個(gè)時(shí)候傳輸?shù)乃俣冗€會(huì)更快。

　　第二，排山倒海式響應(yīng)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件，一個(gè)事件在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生，就會(huì)排山倒海式的響應(yīng)。

　　網(wǎng)絡(luò)輿情秘書長(zhǎng)講，前一階段災(zāi)難救助的問(wèn)題，誰(shuí)轉(zhuǎn)載我的帖子，就給一元錢結(jié)果有8000多人轉(zhuǎn)載，結(jié)果得到的8000元的善款，后來(lái)又有人發(fā)信息，誰(shuí)轉(zhuǎn)載我的信息我就給一塊錢，救助小女孩，就有49萬(wàn)人轉(zhuǎn)載了，結(jié)果得到了49萬(wàn)塊錢的善款。后來(lái)又有人發(fā)布這樣的信息，誰(shuí)轉(zhuǎn)載我的信息，就給一塊錢，結(jié)果有85萬(wàn)人，結(jié)果就捐助了85萬(wàn)元。

　　第三，瞬間被放大，很多的事情瞬間被放大了。網(wǎng)絡(luò)的屬性以及傳播的特征，為微博參與提供了前所未有的手段。

　　微博的崛起代表中國(guó)社會(huì)力量的崛起，包括主要制定政策者的官員要看到這一趨勢(shì)，微博對(duì)政府的監(jiān)督作用，彰顯了公民社會(huì)的巨大力量。

　　微博的作用可以從很多的角度進(jìn)行概括，大體有幾點(diǎn)。

　　1、對(duì)政府和社會(huì)的行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，人人是記者，人人都在辦報(bào)紙，你開了微博，上面有10萬(wàn)粉絲，就超越了很多的報(bào)紙了，有100萬(wàn)粉絲和500萬(wàn)粉絲，可能人民報(bào)都無(wú)法發(fā)行這么大的數(shù)量。

　　2、可以對(duì)政府及其公務(wù)員的不良行為進(jìn)行爆料，校對(duì)政府行為，為揭露腐敗案提供線索。中紀(jì)委和監(jiān)察部提供的信息，相當(dāng)多的腐敗案件就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的線索，微博等等舉報(bào)，通過(guò)民間的渠道舉報(bào)，查了以后，將這些大案暴光天下。

　　3、政府公共政策及其處理公共事務(wù)的評(píng)價(jià)，積聚社會(huì)的共識(shí)，快速形成放大效應(yīng)。這一點(diǎn)我們需要分析，我們都看到了網(wǎng)絡(luò)上有雜音，有造謠惑眾，有散布謠言，我舉一個(gè)例子，今年7月份，在廣州增城發(fā)生了三件騷亂，重要的原因之一是網(wǎng)上造謠，四川籍兩名打工者在擺攤的時(shí)候被人活活打死，導(dǎo)致大量的四川民工往廣州增城聚集，發(fā)生了兩天的騷亂，后來(lái)將兩個(gè)人拿出來(lái)，放到電視上，看他們是否活著，政府沒(méi)有辦法將兩個(gè)人拿出來(lái)露面，網(wǎng)上確實(shí)有雜音和造謠惑眾，任何網(wǎng)絡(luò)的主流民意最后都是非常清晰的，社會(huì)的價(jià)值判斷是看多數(shù)人，看網(wǎng)上反映的網(wǎng)貼和微博的主流民意是什么，多數(shù)是代表人民的心聲。主流媒體在事情的前后也會(huì)發(fā)生改變，例如藥家鑫，就是西安的殺人的大學(xué)生，報(bào)道后，大家認(rèn)為應(yīng)該千刀萬(wàn)剮，主流媒體隨著網(wǎng)絡(luò)視件不斷的發(fā)展和改變，也是不斷的轉(zhuǎn)換，這就是對(duì)民意校正的過(guò)程，因?yàn)槿擞谢镜膬r(jià)值判斷，無(wú)論有多少噪音和造謠惑眾，網(wǎng)絡(luò)媒體形成的主流聲音政府要高度關(guān)注的。

　　郭美美事件最后演變?yōu)楸R美美事件，事件是很簡(jiǎn)單的，就是小女孩懸浮，引發(fā)了官辦事業(yè)的極大的質(zhì)疑，我們對(duì)此付出了代價(jià)，很多的決策都大幅度的下降的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這未必不是好事，現(xiàn)在趙女士擔(dān)任了紅十字常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，跟他很熟悉的，今天下午到海南參加會(huì)議，他在會(huì)上演講，他是國(guó)家計(jì)生委副主任，臨危授命，到紅十字擔(dān)任常務(wù)副主席，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果沒(méi)有網(wǎng)民校正的力量，捐款事件是否會(huì)及時(shí)的在平臺(tái)上公布信息，大家捐贈(zèng)是多少，捐款項(xiàng)到了哪里，大家是糊涂的，大家是不了解的。

　　還有動(dòng)車追尾事件，前后過(guò)程微博扮演了非常重要的力量，微博使實(shí)踐愈演愈烈，我概括為八個(gè)字，發(fā)布、動(dòng)員、拷問(wèn)、反思。第一時(shí)間發(fā)布，兩輛車追尾了，沒(méi)有任何的電視臺(tái)和報(bào)社的記者趕到現(xiàn)場(chǎng)，1500人在車上，有的人付出了生命，有的人受到了驚嚇，有人拿出手機(jī)發(fā)布微博。

　　奧巴馬說(shuō)喬布斯最大的貢獻(xiàn)是使人們兜里揣著互聯(lián)網(wǎng)，喬布斯使電腦個(gè)人化，數(shù)億人自發(fā)的紀(jì)念喬布斯，很大程度是紀(jì)念他的創(chuàng)新，他站在世界消費(fèi)潮流的頂尖判斷未來(lái)的消費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)人類做出了重大的貢獻(xiàn)。

　　“7.23”動(dòng)車事故首先是微博快速的發(fā)布，發(fā)生的追尾，之后動(dòng)員中間的老百姓到現(xiàn)場(chǎng)救援，動(dòng)員老百姓到血庫(kù)獻(xiàn)血等舉措都不是政府動(dòng)員的，而是微博和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的。充分的反映了絕大多數(shù)人的愛心和包容心。

　　第三拷問(wèn)，事件沒(méi)有處理好，人還沒(méi)有完全的救完，官方就拖車，20多個(gè)小時(shí)救出來(lái)的小女孩還說(shuō)是生命奇跡，地震后是72小時(shí)是黃金(1743.50,-4.20,-0.24%)救人事期，你不信我反正是信，王勇的下臺(tái)，是體制的悲哀，不是他個(gè)人說(shuō)的，而是體制讓他下臺(tái)，我們就需要反思，政府的機(jī)制是否需要改革，包括鐵道部長(zhǎng)的腐敗，引發(fā)出20多位鐵道部長(zhǎng)的腐敗，既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，掌握千億的鐵道部建設(shè)資金，這個(gè)機(jī)構(gòu)到底如何改革，盡管事件本身由生產(chǎn)安全事件，發(fā)展為社會(huì)事件，上升到政治事件。后來(lái)成立了事故調(diào)查小組，這件事情本身從開始到最后，網(wǎng)絡(luò)、微博發(fā)生了非常重要的作用。

　　4、政府可以利用微博可以及時(shí)的與公眾溝通，更好的履行自己的職責(zé)。現(xiàn)在正在討論這一問(wèn)題，官員的微博信息和政務(wù)微博的快速崛起。

　　這是2010年評(píng)出的最具影響力的政府機(jī)構(gòu)微博的排行榜，絕大多數(shù)都在廣東。廣東省公安廳、河北省公安廳、廣東省汕尾市公安局、深圳市公安局、肇慶市公安局、茂名市公安局、梅州市公安局，十大機(jī)構(gòu)一半在廣東，前面幾位介紹廣東做得好，汪洋書記第一次作為省內(nèi)最高決策的領(lǐng)導(dǎo)人，他直接的約見網(wǎng)民。

　　上次跟網(wǎng)民進(jìn)行座談的“十年砍后來(lái)跟廣東省書記見面訪談，這幾年總書記和總理都到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)跟網(wǎng)民訪談，如何看待總書記上網(wǎng)，網(wǎng)民的帖子如同雪片一樣，這個(gè)時(shí)候上網(wǎng)，因?yàn)樗吹搅司W(wǎng)民的力量。

　　比如說(shuō)西藏暴亂，明明是居民暴亂，西方卻是說(shuō)宗教事件，網(wǎng)民說(shuō)做人要厚道，不能這樣報(bào)道。后來(lái)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重受阻，難看到什么樣的程度，在傳遞的時(shí)候，火炬手拿著奧運(yùn)火炬跑的時(shí)候，突然掏出西藏獨(dú)立旗，一邊跑，一邊拿西藏獨(dú)立旗，后來(lái)馬上得到的遏制，這是全國(guó)的網(wǎng)民動(dòng)員全國(guó)海外人員保護(hù)火炬。地震網(wǎng)民動(dòng)員全國(guó)人民支援災(zāi)區(qū)，網(wǎng)民的力量震撼了社會(huì)，也震撼了高層，一定意義上改變了三大公共事件發(fā)展的本身，2008年8月份總書記第一次上網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)高層的頻頻上網(wǎng)就是對(duì)網(wǎng)民的高度肯定。

　　政府開微博的時(shí)候，并不特別的主張，政府官員用實(shí)名，用你的真名開微博，如果官員以縣委書記或者是縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)這樣的名義開微博，我認(rèn)為政務(wù)行為和自然人的行為是分不清楚的，你受到關(guān)注，因?yàn)槟愕穆殑?wù)，如果換一個(gè)名字，如“八年放羊”，靠你的觀點(diǎn)來(lái)吸引人，不是因?yàn)槟愕穆殑?wù)，因?yàn)槟闶强h委書記，幾十萬(wàn)人將你當(dāng)成父母官，有什么問(wèn)題都問(wèn)你，你個(gè)人發(fā)言，就很難界定個(gè)人和職務(wù)的關(guān)系。

　　政府要大力開微博，政府官員以實(shí)名和職務(wù)開微博需要謹(jǐn)慎。

　　微博對(duì)政府行為的監(jiān)督，提升了公民社會(huì)對(duì)公共權(quán)利的監(jiān)督力量。這是中國(guó)最大的問(wèn)題，我們的體制有很多的優(yōu)越性，例如強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，集中力量辦大事，這是西方國(guó)家?guī)缀醪荒鼙鹊模覀兲岢鲎畲蟮膯?wèn)題是，到現(xiàn)在沒(méi)有找到四兩撥千斤的對(duì)公共權(quán)力有效監(jiān)督的機(jī)制。盡管理論非常的完善，實(shí)踐中我們還沒(méi)有完全的找到，否則不能理解，為什么有這么多的高級(jí)官員和一把手出了問(wèn)題，一把手在很多情況下，監(jiān)督很難對(duì)他們產(chǎn)生作用。。

　　微博的快速發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型或者是倒逼政府轉(zhuǎn)型。

　　我的基本判斷是，中國(guó)未來(lái)政府的轉(zhuǎn)型是必然的，轉(zhuǎn)型的方向朝著三個(gè)路徑發(fā)展。

　　第一，管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型，就如今天上午討論的社會(huì)管理、智慧城市建設(shè)，政府要提供大量的公共服務(wù)。單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共治理型政府轉(zhuǎn)變，過(guò)去幾年政府將過(guò)多的精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，這是沒(méi)有錯(cuò)誤的，到了今天，政府的精力要適度的考慮，抓經(jīng)濟(jì)還有市場(chǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的力量，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中只是一只看得見的手，要發(fā)揮市場(chǎng)看不見的手的作用。

　　社會(huì)公共管理作用中，沒(méi)有其他的機(jī)構(gòu)可以替代，我們正在由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型政府轉(zhuǎn)變。

　　第二，手工作業(yè)型向電子網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)方向轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中，我認(rèn)為微博已經(jīng)成為倒逼政府轉(zhuǎn)型最大的社會(huì)推手，微博已經(jīng)成為倒逼政府轉(zhuǎn)型的重大的推手，有幾點(diǎn)。

　　第一，可以促使政府改變市政理念和市政方式，真正的體現(xiàn)以人為本，擺正主仆關(guān)系，政府本來(lái)沒(méi)有任何的權(quán)力，老百姓將權(quán)力讓給你行使，隨時(shí)可以收回自己的權(quán)力，人民群眾是主任，政府公園是仆人，但是現(xiàn)實(shí)中是另外的關(guān)系。通過(guò)微博的力量，使政府和官員能夠改變施政理念，施政方式，更加的以人為本。

　　第二，有效的促進(jìn)政務(wù)公開，浙江省委組織部長(zhǎng)說(shuō)要將權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行，在玻璃房里面辦公，讓老百姓表達(dá)自己的知情權(quán)、參與權(quán)。

　　促進(jìn)政府的科學(xué)化和民主化，減少?zèng)Q策的失誤，現(xiàn)在很多重大的決策失誤造成的損失是非常大的，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、問(wèn)政于民起來(lái)后，通過(guò)公眾的參與，可以有效的制約政府在決策方面導(dǎo)致的失誤，大家看到只要中央重大的政策，涉及到老百姓切身利益的，都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征詢意見，包括個(gè)稅起征點(diǎn)，所有重大的問(wèn)題，跟老百姓關(guān)聯(lián)度高的，基本上都在問(wèn)政于民，包括醫(yī)療改革制度都是通過(guò)大量的公眾參與進(jìn)行調(diào)研。

　　第四，促進(jìn)政府收斂自身的行為，努力遏制腐敗，改進(jìn)作風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)有不完善的地方，曝光個(gè)人隱私，這些年來(lái)，從華南虎事件開始，南京的天價(jià)煙事件，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光然后下臺(tái)。我們的曝光導(dǎo)致公務(wù)人員在13億人眼睛下工作，4.85億網(wǎng)民每個(gè)人都是監(jiān)督的人，任何人干事不會(huì)是孤立的，總會(huì)有人知道的，我們?cè)谝?guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的情況下，對(duì)政府官員和行為監(jiān)督力度是非常大的。

　　最后說(shuō)一句話，微博發(fā)揮很大力量，網(wǎng)絡(luò)有強(qiáng)大的力量，但是網(wǎng)絡(luò)參與也好，微博參與也好，一定要在法制框架下進(jìn)行，不能侵害個(gè)人隱私，管理要在法律框架下引導(dǎo)，引導(dǎo)和法制手段為主，盡量少用行政手段，更有利于微博的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，謝謝各位。