7月10日,國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》(以下簡稱工作安排),對當前九大重點領域政府信息公開工作作出部署。文件明確提出,2014年將實現重大事故調查報告全面公開;爭取2015年前實現市縣級政府三公公開;建立食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度等要求。
確保公開落實須有規范細則
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱表示,政府信息公開的終極路線圖應包括政務信息、黨務信息和司法信息三方面的推進。而要幫助政府信息公開落地,國家應該一方面出臺公開信息標準和范圍的細則,另一方面要嚴格罰則,才能確保信息公開的落實到位。
三方面公開是方向
汪玉凱表示,近年來我國在政府信息公開取得了不少實質性的進展。
汪玉凱認為,政府信息公開的終極路線圖應該是政務信息公開、黨務信息公開和司法信息公開三方面的共同推進,這樣才真正能夠做到信息全面公開,這也應該是我國政府信息公開工作的大方向所在。目前,我國政務信息公開已經有所進展,而在黨務信息公開和司法信息公開方面,還有較大的發展空間。
此外汪玉凱提出,今后政務信息公開、黨務信息公開和司法信息公開三方面的信息公開方向,一方面應以涉及百姓切身利益的內容為公開重點;另一方面則應公開百姓密切關注的信息,例如可以考慮將官員財產信息公開工作納入到相關法規制度的框架內,加快相關公開工作的開展。
指標細化方便落實
汪玉凱認為,我國政府信息公開在大政方針的制定方面方向較為明確,立場非常堅定。在此情況下,這件好事能否做好,關鍵在于各級有關部門能否落實和兌現國家的有關要求。
汪玉凱建議,政府信息公開工作的落實,首先必須要出臺公開信息標準和范圍的細則,否則沒有指標的約束,各級有關部門很難有效地將其落實。而且指標不細,政府部門的自行裁量權過寬,各地落實標準不統一,也會引發爭議。
其次,由于政府信息公開不排除會觸及到個別政府部門或者一些官員的利益,因此有人或有部門主觀上不積極加以落實是有可能的。在此情況下,國家就要在技術層面上出臺更加明確的罰則和追究制度,這樣才能有效制止一些故意不落實的行為。