中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱日前在《中國行政體制改革報告(2013)》發布會暨“一年來行政體制改革回顧與展望”研討會上表示,中央層面的簡政放權已經展開,但地方層面還沒展開,目前地方政府對中央政府簡政放權有很高的期待。
汪玉凱表示,中國行政體制改革研究會對新一屆政府2013年推進的行政改革進行了問卷調查分析,通過對數百名黨政官員、企業領導以及社會公眾的調查發現,減少和下放投資審批事項、減少部門職責交叉和分散、減少專項轉移支付和收費,以及加強基礎性制度建設四個方面最受地方政府歡迎。
“這說明,對地方政府而言,給地方更大的自主權,減少過多的投資審批、克服中央政府部門的部門利益、政出多門以及壓縮專項轉移支付改革、加強政府的基礎性制度建設,是地方政府最為關注的問題。”汪玉凱稱。
資料顯示,截止到2013年12月,本屆政府已取消下放221項行政審批項目,113項評比、達標以及收費事項等,總計334項。按照李克強總理在3月17日記者招待會上本屆政府在任期內將1700多項行政審批事項再減少三分之一的承諾,本屆政府總共要減少567項審批等事項,今年已經完成了接近五分之二的任務量。
另外,此間發布的《中國行政體制改革報告(2013)》也認為,轉變政府職能是重構政府與市場關系的核心。
“重構政府與市場的關系,直接關系到市場在資源配置中發揮決定性作用,而轉變政府職能,無疑又是重構政府與市場關系的核心。”報告稱,“第一,轉變政府職能,必須從轉變公務人員的觀念入手,抑制部門利益;其次,必須從削減政府權力、減少行政審批事項入手;另外,必須削減政府權力、改變權力高度集中的局面,政府要為企業、社會放權;上級要為基層放權;此外,轉變政府職能、簡政放權,必須確立政府的公共屬性地位,制定對公權力約束的框架。”
對于今后改革的余地,報告則稱,需從三個方面展開,“一是國有企業改革,需要取消行政級別;二是事業單位改革,也要取消行政級別;三是政府自身的改革,政府要強化政策的專業化,不能通過單獨的行政機構來強化部門決策。”