國脈電子政務網訊 12月17日，“2009中國政府網站績效評估暨第四屆中國特色政府網站評選發布會”在北京梅地亞中心隆重召開。本次會議由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合主辦。會上，中國互聯網協會常務副理事長高新民做了以《融合和創新推動電子政務發展》為題的主題發言，他指出了創新的四大關鍵，以及融合和創新過程中值得關注的幾大動向。

中國互聯網協會常務副理事長高新民做主題發言

　　創新的四大關鍵

　　第一，我國電子政務發展要有大系統的項目，但不是由原來一個部門來做。最近我參加一些項目評審會，仍然感覺到一些政府部門還在用傳統辦法解決電子政務問題，我非常吃驚，我們信息化能搞到這種地步，能夠孤立搞這個系統，而且這個系統一開口就是兩三億、甚至五六億，這個說明目前還沒有一個轉變推進這項制度。要用大系統的項目簡化和優化政府辦事的流程，促進政府在管理模式上發生轉型。

　　第二，服務對象為目標。現在大家根據三定方案來講這個責任是我的，因此爭論不休，大家如果先不談三定方案怎么定，就說這件事怎么做得更好，對老百姓服務、企業服務，以服務對象為目標提出問題，我們有關部門臨時劃分，涉及到很多部門，食品安全可能要十幾個二十幾個部門。因此在這里面提出這個問題不是以服務對象為中心考慮提出問題的，不是以這個大目標作為自己項目出發點的話，這個問題很難。

　　第三，新的技術架構應用的深化，資源整合。

　　第四，充分建立風險管理，現在只是一個框框，我們對信息化依賴程度越高，信息安全重要性就越來越多，因為它的風險性就會增加，這的都是我們需要解決的問題。

　　融合和創新過程中值得關注的動向

　　第一，互聯網的發展。最近我參加幾次互聯網的會議，我認為大家對互聯網，對包括公共服務在內的整個社會經濟發展的影響和它潛在的潛力仍然評價非常高。現在的互聯網完完全全沒有達到它承受的力量，完全處在初始發展階段，盡管互聯網在上個世紀九十年代商業化以后有很大的發展，但是總體評價互聯網還要發展。互聯網發展的趨勢是什么？是基礎設施，但是國際上現在講互聯網我認為最重要的提法，也是在很多地方技術研究和開發上都往這個方向上發展，就是服務，互聯網本身就是一種服務，而且所有的互聯網都要基于服務。

　　服務的互聯網就是互聯網支撐的各種服務功能的提供、使用和組合的新型服務方式。這里面有兩個層次，一個是提供IT資源，包括它的計算能力、存儲能力、傳輸能力等等這些IT資源變成服務，云計算是在互聯網大概念底層的這一層。這里面包括軟件級服務，開發工具以及平臺服務，基礎設施服務，還有數據服務。在這個層次上面這個服務的互聯網是公共服務、商業服務、其他服務，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么變成一種扎實的觀念，變成更有效、新型、便利的服務。這是我認為帶有體系性、框架性的思維，是我們下一步需要討論研究值得關注的問題。

　　第二，智慧城市。它跟我剛才講服務的互聯網有很多相似性，但是它是從另外一個角度，它以這個城市的核心要素分，分成兩部分，一個是針對組織和人的，一個是針對商務的，還有四個基礎設施，一個是交通，一個是通訊，一個是水資源，一個是能源，這四個基礎設施和兩個應用對象，用這六個要素考慮整個信息化，在政府規劃體系下面發揮市場的作用，由多方參與的模式推進。舉個例子。我去個北京市水務局，現在它信息化做的非常好，但是現在如果從大系統來看水務局就不僅僅是水務局管的這塊，可能要晃出水務局的層次干整個北京城市的上水、下水等，保證它的安全性，還要保證它的質量，水質是好的，以及水的應急反映等目標。

　　所謂智慧城市就是充分利用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公路、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為市民創造更美好的城市生活。

　　從技術上講它是由剛才講的服務的互聯網的底層云計算支撐，以及互聯網的技術形成一種智慧網絡，支撐城市的生態，從單個組織的生產制造和商務活動、部門式的社會管理，邁入到全供應鏈的協同生產和經營、全方位的精細化管理和全社會和諧發展以及人與自然的發展。

　　第三，社區網絡技術的應用。這里有一些美國網站的例子，它比較有代表性。對我們下一步政府門戶網站值得關注的方面，我們商業網站 這方面研究很多，今天聽到天涯在直播這個會議，天涯就做社區網絡，他們現在用戶有好幾千萬。我們政府怎么樣利用這種社區網絡的作用變成知識型的政府，了解民意的政府，能夠及時反映、及時調整的政府，在某些專業方面很有專業水平的政府，我認為社區網絡有很大的作用。SNS會有風險，會有負面的東西，最近中央在下決心掃黃，這里面特別是SNS的網站比較多，但是你不能把臟水和孩子一塊倒掉，還是要分塊的。

　　第四，搜索引擎的智能化。現在網上的信息很多，我們怎么樣從溝通民意、傳達政府信息等各方面都可以利用搜索引擎滿足他們的需求，提供好的服務。我認為有幾個難點，一個是觀念 ，一個是結構。觀念要先行，物理結構上的變化不是很容易做到的。另外，一定要加強協調，尤其是橫向協調，沒有這樣一種機制，我們缺乏這樣的文化，我們社會上的風氣太差，這是我的領地，這是三定方案定下來我的職能，神圣不可侵犯，可是你想沒想我最終定下來的是中華人民共和國的職能，所以一定要加強協調，加強合作，這樣才能走出新的模式來，達到真正融合、創新的發展目標。