2011年全國“兩會”勝利閉幕，會上審議通過的政府工作報告、“十二五”規(guī)劃綱要等重要文件，傳達出不少令人興奮的消息，一個加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提升人民幸福感的新五年，已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。特別是在信息化領(lǐng)域，“全面提高信息化水平”、“推進信息化和工業(yè)化深度融合”等新提法，描繪了一幅影響深遠的新藍圖。為此，記者專門采訪了國家信息化專家咨詢委員會委員高新民，作為參與國家“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作的知名專家，高新民指出，展望“十二五”，與經(jīng)濟社會發(fā)展的全面融合，自身核心技術(shù)、應(yīng)用和資源的整合，加快促進地域、城鄉(xiāng)、不同群體間數(shù)字鴻溝的彌合，這三“合”，將成為新的五年中信息化發(fā)展的主線。

　　融合：

　　加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

　　高新民首先提出，此次“兩會”上通過的“十二五”規(guī)劃綱要所體現(xiàn)出的信息化發(fā)展思路，就是要符合國家戰(zhàn)略方向，突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，關(guān)注民生，提高人民幸福感，發(fā)揮信息化支撐乃至引領(lǐng)“十二五”各重點發(fā)展戰(zhàn)略的作用，更多地融合到經(jīng)濟社會發(fā)展的各種需求中去。在他看來，這就是綱要中提出的“深度融合”的含義。

　　高新民進一步解釋說，這種融合不僅是信息化與工業(yè)行業(yè)的融合，也是與各領(lǐng)域改造升級需求的廣泛融合。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路、建立新型產(chǎn)業(yè)體系的過程中，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級必然要求信息化發(fā)揮作用，這就是狹義的“兩化”融合。從廣義角度看，為了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家明確要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中信息產(chǎn)業(yè)可以說排名第一，本身就需要信息化來推動其發(fā)展，而且新能源、新材料、新能源汽車、生物工程等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開信息化。高新民認為，生產(chǎn)經(jīng)營過程的集成化、供應(yīng)鏈的集成化，以及全程電子商務(wù)，將成為“十二五”時期信息化支撐產(chǎn)業(yè)改造升級的應(yīng)用熱點。

　　另外，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要更多依賴信息、知識要素，依靠人的素質(zhì)，要以信息化促進創(chuàng)新體系的建設(shè)，這也將是信息化未來發(fā)展的重要著力點。高新民也指出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點是為了改善民生，提高公眾的幸福感，營造良好的生活環(huán)境，包括教育、醫(yī)療、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施等，這些也是“十二五”期間信息化支撐的重點。據(jù)他了解，已經(jīng)有很多城市在制定規(guī)劃的時候，提出了“智慧城市”的理念，更加強調(diào)圍繞改善民生的需求開展信息化工作。

　　整合：

　　發(fā)揮資源共享的強大效能

　　談到“十二五”信息化發(fā)展所面臨的問題，高新民指出，我國信息化發(fā)展之初是從單項應(yīng)用做起，資源整合、信息共享在開始階段不太可能很好實現(xiàn)，造成了現(xiàn)在林立的“信息孤島”。因此，信息資源整合是“十二五”時期亟待解決的問題。只有進一步整合資源，才能降低信息化成本，減少重復(fù)建設(shè)，更能充分發(fā)揮信息化的效能。但是高新民也指出，要實現(xiàn)資源整合還有很大難度，首先在于信息系統(tǒng)缺少頂層設(shè)計，包括新的系統(tǒng)怎么建設(shè)，老的系統(tǒng)怎么升級改造，應(yīng)用模式該往哪個方向發(fā)展，這些都是薄弱環(huán)節(jié)；其次在于條塊分割、部門壁壘的體制問題仍然存在，信息共享面臨利益分配、權(quán)利分配的難題；最后在于信息化治理體制的落后，我國協(xié)調(diào)、管理信息化相關(guān)各部門與各領(lǐng)域的治理體制還不完善，尤其是在電子政務(wù)領(lǐng)域，主管部門、權(quán)利責(zé)任都還不明確，高新民認為有必要加強。

　　信息資源整合共享，在當(dāng)前信息通信技術(shù)面臨新起點的環(huán)境下，正面臨前所未有的機遇。但是高新民認為，雖然我國信息化已經(jīng)頗有成效，但是信息化依賴的核心技術(shù)，包括通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還包括新出現(xiàn)的一些信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端等，很多都掌握在發(fā)達國家手中，其對我國信息化的拉動作用并沒有得到很好的發(fā)揮。在“十二五”時期如何發(fā)展信息化的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，包括芯片、操作系統(tǒng)、軟件、系統(tǒng)集成等，通過自主創(chuàng)新掌握一定的國際話語權(quán)，是我們當(dāng)前面臨的緊迫課題。高新民建議，應(yīng)在過去數(shù)十年借鑒學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力提升我國信息化創(chuàng)新能力，加快開發(fā)研究，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)更多承擔(dān)起推動我國信息化的重任，力爭把握此次全球信息技術(shù)新一輪創(chuàng)新浪潮的難得機遇。

　　彌合：

　　實現(xiàn)信息惠民的普遍服務(wù)

　　東部西部之間、城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)弱勢群體與其他群體之間的數(shù)字鴻溝，是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會中存在的突出問題，高新民認為，在“十二五”期間，通過信息技術(shù)和應(yīng)用彌合數(shù)字鴻溝，將有助于提升全體公眾的幸福感，促進社會和諧。高新民指出，現(xiàn)在很多社會矛盾的出現(xiàn)，與數(shù)字鴻溝的存在不無關(guān)系。因此，我們不僅要從普遍信息服務(wù)的角度彌合數(shù)字鴻溝，更要采用更豐富的信息化手段，向更廣大的民眾提供均等化公共服務(wù)和社會保障。

　　高新民指出，現(xiàn)在很多城市提出“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，就是要采用物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息系統(tǒng)、智能化等信息技術(shù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共安全保障能力，他認為這就有助于緩解社會矛盾。高新民還提到了幾類將在“十二五”期間得到較快發(fā)展的公共信息化應(yīng)用，包括遠程教育、醫(yī)療信息平臺、電子病歷、住房信息管理等。他還指出，覆蓋面更廣、更加無縫的社會保障網(wǎng)絡(luò)，也離不開信息化手段的支撐。特別是現(xiàn)在全社會格外關(guān)注的食品藥品安全的問題，也可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)溯源管理。