一、項目背景
近年來，佛山市委、市政府一直強調建設人民滿意政府，進一步向服務型政府轉變，并發布了《佛山市建設人民滿意政府行動方案（2014-2020）》（佛府（2014）1號）。根據該方案，決定全面整合網絡行政、網絡問政和網絡監督資源，構建“佛山市政民互動大平臺”，使民眾與政府間的互動渠道更加“方便快捷、公平普惠、優質高效”。為企業和公民提供更好的服務，重構政府、企業、公民之間的關系，使之比以前更協調，使企業和公民更好地參政議政。
政民互動大平臺的建設將充分利用現代計算機、網絡、通信信息技術，創新政府管理模式，整合現有資源，推動網絡問政、網絡行政、網絡監督“三網融合”，建立“統一入口、統一出口、統一標準、統一調度、統一管理”的“五統一”運行機制，構建集指揮調度、監察督辦、“大數據”服務于一體的政民互動綜合管理模式，打造佛山政民互動大平臺，暢通民意表達、民情反映、咨詢辦事、監督投訴渠道，提高政府響應效率，切實做到“民有所呼，我有所應”，形成具有佛山特色的全方位、常態化、便民化、線上線下相結合的政民互動體系。
政民互動大平臺通過集民意、匯民智的功能，將實現政民互動，對滿足信息惠民需要，促使政府電子政務管理創新，確保政府辦事公正、公平、公開，推動政府向廉政型和服務型轉變，便利民眾訴求，為民服務，提高政府工作效率和效益產生重大現實意義。
二、項目需求理解
1.網絡問政模式及流程梳理需求理解
從“門、網、線、端”對佛山市、區、鎮（街）現有網絡問政渠道進行徹底梳理，梳理每一種渠道的使用情況，并對模式進行綜合排名，深入剖析綜合排名靠前的渠道運營規則、成功經驗等；深入剖析意見收集—網上受理—辦理—反饋-監督的關鍵步驟和環節，明確意見收集、受理意見分類、流轉方式、結果反饋、監督方式等具體內容，形成相關文檔。
2.網絡行政職權事項梳理需求理解
依據相關法律法規確定的權限、職權、責任等，梳理市、區、鎮（街）“門、網、線”等載體的行政職權事項，使得各部門每一項具體業務事項的內容都能與法律法規、部門機構職能規定、上級政府或主管部門的授權文件、處室職責規范性文件相印證，做到對每個部門的業務名稱、業務領域、工作對象、關聯部門、行政范圍、業務事項、關聯業務等方面的內容清晰；梳理辦事指南，列明職責要求、相對人的權利、辦理時限、監督制約環節、投訴舉報途徑和方式。
3.網絡監督規范建設需求理解
全面梳理網絡監督的途徑、主體、公眾參與度、處理機制、結果反饋等內容，分析現有網絡監督存在的優勢、不足和缺點，明確網絡監督的業務流程和發展現狀，分析網絡監督標桿案例，綜合梳理并集中清理權力事項，實施流程再造，固化流程條件和時限，確定監察環節，提取決定業務正確性的關鍵步驟確定監察點位，結合監察點位確定廉政風險防控點和風險級別，明確問政、行政的風險點和考核點，制定網絡監督評價指標。
4.績效考核指標體系建設需求理解
明確政民互動大平臺項目的績效考核對象，遵循指標的可操作性原則，結合政民互動大平臺考核目標及部門調研，設計、修正和完善績效考核指標，用以客觀全面評價政民互動大平臺的工作，抽樣選取部分部門進行績效考核，對部門工作情況進行客觀評價，根據考核結果，編制績效評價報告。績效評價報告內容包括政民互動大平臺的基本情況、實施過程總結、總體評價和分項評價、項目總結、存在的問題和原因分析、改進意見和建議等，并在報告中設立獨立篇章客觀反映社會公眾和行業專家的意見。
