5月7日，“城市之光——超級App蝶變與未來”2021首屆中國城市超級App生態協作峰會在中國無錫隆重召開，此次會議由無錫市大數據管理局和中國城市超級App聯盟（籌）聯合主辦，浙江國脈數聯網絡有限公司、靈錫互聯網（無錫）有限公司、交通銀行股份有限公司、無錫數字經濟研究院承辦。大會涵蓋最新行業解讀、標準文件發布、實踐案例分享、未來趨勢思辨等重要議題，參會大咖分享研究成果、交流智慧觀點、探討未來發展。大會異彩紛呈、盛況空前，共有300余位嘉賓出席本次會議，其中有來自上海、南京、廈門、南寧、深圳、株洲、黃山、連云港、駐馬店等43個城市代表出席，更有15000余人同步收看線上直播，共同見證城市超級App邁入協同發展新時代，點亮城市未來之光。
本文系融媒體資深專家、中央黨校高級經濟師郭全中先生于5月7日下午在“2021首屆中國城市超級App生態協作峰會”主題論壇上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
「融媒體資深專家、中央黨校高級經濟師 郭全中」
感謝無錫市大數據局的邀請，今天大家重點研討的是關于城市超級App。我一直以來是做基于互聯網的產業融合，我在國家行政學院也會講一些關于大數據和治理創新的一些內容，那么今天給大家匯報的是城市超級App與融媒體發展之道。
首先談一談對城市超級App的一點不成熟的看法。之前的演講嘉賓提到，國家有大數據平臺，省里也有，為什么我們城市還要有？其實原因是顯而易見的，因為無論是國家層面還是省層面，它都存在兩個問題，第一個是不理解當地的場景，第二個是由于部門利益主義，不同城市間的數據很難被完全打通使用。例如國家發改委主導的國家大數據平臺，在各個部委之間數據的打通是很難的。再例如，我年前辦一件事，因為牽涉到兩個不同的部門，數據沒有做好更新而辦理失敗，前段時間再去，通過申請了，但前兩天再去辦，因為只有30天有效又要重新申請，問窗口人員為什么不直接修改底層數據，他們回答業務量太大。雖然我們現在經常談論大數據，但落實到具體層面，數據的互聯互通是很難的，也解釋了為什么城市超級App有它的生存空間。
現在更多的是從城市的智慧運營和大數據的角度講述城市超級App。其實對于一個城市的服務來講，還有一塊重要的內容是關于媒體。近幾年都在講媒體的融合，主要是媒體的輿論引導力和服務能力的問題，不僅要集合剛才嚴董所說的內容，還要集合我們的輿論引導功能和服務功能，只有這樣才能成為一個真正的超級App。
一、媒體融合的背景與困境
（一）媒體融合的背景
現在傳統媒體的受眾基本處于流失狀態。根據CNNIC的數據，截止去年的12月底，我們國家的網民規模是9.89億人，手機網民規模是9.86億人，那么我們的移動互聯網滲透率就是99.7%，這個數據在全世界是最高的。我們發現在這種情況下，我們的受眾基本上都轉移至互聯網甚至是移動互聯網。傳統媒體上的讀者、觀眾、聽眾等傳統受眾基本上是沒有了。
（二）媒體融合的困境
1、傳統媒體深陷困境
傳統受眾的流失會導致用戶的連接失效，從而給傳統媒體帶來致命的困境。可以用一個惡性循環圖來表示：
首先是受眾流失，導致傳統媒體二次銷售模式的坍塌。以前傳統媒體的商業模式是將報紙發行售賣給受眾，同時具備傳播功能。好的傳播功能可以賣給廣告主，從而獲得廣告收益，這是傳統媒體的主要收入來源。然而受眾的大量流失，大家不再把傳統媒體當作信息的第一入口的情況下，傳播功能就隨之弱化，從而導致收入的斷崖式下滑，中國傳統媒體的收入是從2012年開始出現斷崖式下滑的。那么出現斷崖式下滑的后果就是造成收入大幅度下降，存在骨干大量流失的情況。
對于媒體來講，最核心的資產是人才，人才骨干的流失對媒體的影響很大。剛開始的人才流失只是從個別到團隊，后來是從骨干到創始人，最后是從采編到經營再到技術。人才正常流動的核心問題在于優秀的人才不愿意再進來。大部分的人才都被高薪資吸引，然而傳統媒體所能提供的收入并不能滿足他們的需求，也就無法吸引優秀的人才，這給傳統媒體事業的發展帶來很大的影響。
2、忽視技術錯失轉型窗口期
（1）理念上，保守落后，死守“內容為王”；
（2）思路上，“內容+”和“+互聯網”，而不是“互聯網+”；
（3）技術上，重采編輕經營，無管理無技術；
（4）體制機制上，原有體制鬧改革，而沒有為新業務創造新體制機制。
3、困境根源
困境的根源在于用戶的連接失效。傳統媒體可能還有一定量的受眾，但是這個受眾量很少，最根本的問題是沒有用戶。受眾是一個整體性的概貌，而用戶是給每一個人建立個體數據模型，對他的行為和痕跡進行分析，然后給他提供相應服務。所以，沒有用戶一切就無從談起。
二、“三智化”融合轉型路徑
國家提出了治理體系和治理能力現代化，習總書記高度重視媒體融合轉型。2014年8月18日中央全面深化改革領導小組第四次會議，以及《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》的出臺，對媒體融合的頂層設計做了詳細的闡述和布局。我們從它對媒體融合的一系列的頂層設計上來看，傳統媒體的路徑可以定位治國理政新平臺。
第一方面是做智媒體，安身立命。一定要做成智能的媒體，而且牢牢守好自己的媒體屬性，才能讓政府覺得有價值，給到相應的資源。
第二方面是做好智慧政府，做好有效延伸。現在有很多媒體在幫助當地的政府做一些智慧政務的服務，我們稱之為有效的延伸。
第三方面是積極參與智慧城市運營，助力商業模式再造。要主導或參與當地城市超級App的建設和運營。
媒體深度融合的根本目標是打造現代傳播能力與重構商業模式與盈利模式，在傳統媒體發行、廣告和相關收入斷崖式下滑的情況下，應該充分借鑒互聯網媒體生態化運營的經驗，通過生態化運營來為媒體深度融合提供充足的資金支持，這就要求從之前的輿論引導向“智媒體+智慧政務+智慧城市運營”“三智化”生態系統深度延伸，通過生態化運營來重建用戶連接，進而重構商業模式和盈利模式。
三、打造城市超級App來重建用戶連接
1、充分發揮體制性優勢獲取資源
2019年1月25日，習總書記在人民日報社的現場學習會上明確指出，新聞單位要跳出新聞單位，即媒體融合不僅僅是新聞單位一家的事，要利用體制性優勢去獲取社會公共文化大數據資源等資源，實際上就是要去獲取數據資源。
2、面向本地深耕用戶和市場
要把握本地的用戶和市場，要分場景做深做透，這是互聯網大廠所具備的優勢。我們最核心的優勢包括：當地的行政資源和當地服務場景的深耕。
3、城市超級App是抓手
深度參與城市超級App，要把這個事情作為重要抓手。
4、媒體融合轉型的前提
第一是要有一把手，當地執政長官要高度重視，媒體的一把手要真正懂且愿意去合作；
第二是要具備互聯網思維，以用戶體驗為王；
第三是要有一定的技術能力；
第四是要有戰略布局能力，我們怎么去做深度的戰略共存；
第五是要有市場化體制和能力，如果沒有這個能力，拿到資源也只有浪費。只有在機制上做更靈活地探索，例如管理層的持股，包括薪酬的設計等等，才能使其真正地運作起來。
