本文系國脈集團總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍女士于4月21日在國脈互聯(lián)舉辦的“2017第二屆政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展與合作研討會暨數(shù)據(jù)母體產(chǎn)品發(fā)布會”上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理。

　　“數(shù)據(jù)母體·城市大數(shù)據(jù)一體化解決方案”，是由國脈海洋和清數(shù)科技聯(lián)合推出的一個重磅產(chǎn)品，一共分為四個部分：產(chǎn)品背景、產(chǎn)品介紹、產(chǎn)品價值和產(chǎn)品服務(wù)。

　　一、產(chǎn)品背景

　　數(shù)據(jù)時代的到來，影響并改變著政府、商業(yè)和我們的生活。

　　（一）時代背景

　　1.數(shù)據(jù)正在重塑我們當今時代的資源觀

　　數(shù)據(jù)時代的浪潮比想象的還要迅猛，人類社會正在進入數(shù)據(jù)時代，從關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到注重數(shù)據(jù)，已成為當前信息化的重要視角與核心任務(wù)。

　　2.數(shù)據(jù)治理能力正在成為智慧城市競爭的新優(yōu)勢

　　誰掌握數(shù)據(jù)，誰就有競爭力和話語權(quán)。未來如果一個城市未能掌握數(shù)據(jù)，不能運用數(shù)據(jù)，那么這個城市的競爭力將會越來越下降。

　　3.智慧城市是數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市

　　創(chuàng)新依賴于數(shù)據(jù)能力的創(chuàng)新服務(wù)，沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)就沒有高品質(zhì)的服務(wù)。智慧城市的創(chuàng)新要先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市數(shù)據(jù)體系。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.數(shù)據(jù)思維和意識缺乏

　　政府部門普遍缺乏“大數(shù)據(jù)思維”，對數(shù)據(jù)開放和共享持拒絕或消極態(tài)度，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，對大數(shù)據(jù)的重視程度還不夠，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機制還未形成。

　　2.數(shù)據(jù)管理能力與方式落后

　　目前政府大多只是做了簡單的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)安全等分散性的數(shù)據(jù)處理工作，缺少數(shù)據(jù)的甄別、分類、整合和加工，無法及時有效的對信息資源進行提取、集成和分析，數(shù)據(jù)治理尚處于初級階段，數(shù)據(jù)價值亟待挖掘。

　　3.數(shù)據(jù)資源質(zhì)量難以保障

　　由于各級地方政府和部門在開展信息化建設(shè)時往往各自為政，應(yīng)用系統(tǒng)模式多樣、功能不一、架構(gòu)自定，造成信息來源不清晰，數(shù)據(jù)命名、類型、格式差異巨大等問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以獲得保障，數(shù)據(jù)使用困難重重。

　　4.數(shù)據(jù)管理法律與制度缺失

　　當前我國數(shù)據(jù)管理及管理者責權(quán)相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)基本上還是一個盲區(qū)，無法對數(shù)據(jù)的收集、加工、傳遞、發(fā)布等全過程進行管理和監(jiān)督，這就造成了數(shù)據(jù)采集、比對、共享、開放的難度超出了想象，打破“信息孤島”舉步維艱。

　　（三）重大機遇

　　數(shù)據(jù)時代亟待對數(shù)據(jù)進行一體化管理，這給我們帶來重大機遇。機遇在于：

　　1.智慧城市不斷深化發(fā)展。大數(shù)據(jù)已經(jīng)遍布智慧城市的方方面面，監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、城市地理信息、交通數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等各行業(yè)數(shù)據(jù)量正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)的分析、挖掘、提煉、應(yīng)用等越來越受到重視。

　　2.政策紅利。2015年我國政府發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，數(shù)據(jù)強國上升到國家戰(zhàn)略層面；2016年《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》明確 “以共享為原則，不共享為例外”。

　　3.政府的轉(zhuǎn)型升級。政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務(wù)多元化成為趨勢，如何利用數(shù)據(jù)管理，為公眾提供更精準的服務(wù)，是信息化條件下建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。

　　4.云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展。

　　（四）面臨挑戰(zhàn)

　　圍繞重大的機遇，我們提出了三個面臨的挑戰(zhàn)：

　　1.智慧城市數(shù)據(jù)中心虛火較大。大家可以看到，隨著智慧城市建設(shè)步伐的加快，以及培育云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需求，幾乎每個城市至少有2個以上數(shù)據(jù)中心，不僅帶來巨大資源損耗，且沒有發(fā)揮重要價值，缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心比比皆是。

　　2.數(shù)據(jù)管理部門角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)不僅帶來了開放共享意識、包容的心態(tài)、科學(xué)思考模式，也帶來政府管理的變革。過去，數(shù)據(jù)管理部門是系統(tǒng)運維保障者，負責搜集數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、保障低層次的運維，現(xiàn)在要對數(shù)據(jù)資源進行管理、挖掘，開放與創(chuàng)新利用。那么，這些人才在哪里？數(shù)據(jù)運營官在哪里？大數(shù)據(jù)局的角色、價值定位是什么？這些都有待我們進行思考。

　　3.數(shù)據(jù)管理能力直接影響著政府效益。數(shù)據(jù)管理核心是實現(xiàn)業(yè)務(wù)價值和公共服務(wù)能力提升，如果海量異構(gòu)數(shù)據(jù)不能進行很好的挖掘和相關(guān)性分析，數(shù)據(jù)本身的價值和能力無法通過服務(wù)化方式開放出來，推進社會治理與政府職能轉(zhuǎn)型也就無從談起。

　　二、產(chǎn)品介紹

　　圍繞上述四大現(xiàn)狀、三大機遇和三個挑戰(zhàn)，我們提出了“數(shù)據(jù)母體·城市大數(shù)據(jù)一體化解決方案”。

　　1.產(chǎn)品概念

　　這里我給大家介紹一下“數(shù)據(jù)母體”的概念。“數(shù)據(jù)母體”是針對不同的數(shù)據(jù)源按統(tǒng)一定義的格式被提取出來，從數(shù)據(jù)導(dǎo)入、標準建池、交換共享、數(shù)據(jù)審計、運營監(jiān)控到數(shù)據(jù)應(yīng)用、決策分析、公共服務(wù)，形成完整的城市大數(shù)據(jù)治理與管理體系。是依托“數(shù)據(jù)基因”來構(gòu)建的城市大數(shù)據(jù)平臺，從數(shù)據(jù)標準、管理、運行到?jīng)Q策形成完整的數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，不斷擴展數(shù)據(jù)邊界，孕育數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用率，最后構(gòu)建城市的數(shù)據(jù)生態(tài)。

　　2.整體架構(gòu)

　　“數(shù)據(jù)母體”這個概念是基于什么樣的架構(gòu)呢？基于“數(shù)據(jù)基因”的資源模板、數(shù)據(jù)元池、模型設(shè)計、資產(chǎn)管理、標準化建設(shè)、資源分析，到建立“數(shù)據(jù)池”，“數(shù)據(jù)池”是基于政府做的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主題數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括人口庫、法人庫、信用庫、證照庫等，主題數(shù)據(jù)，比如有些省是一帶一路，有些省以農(nóng)業(yè)為主、交通為主等，這個主題的應(yīng)用，包括重大工程的主題數(shù)據(jù)，這些我們都會列入到“數(shù)據(jù)池”里面。圍繞“數(shù)據(jù)池”和我們從政府業(yè)務(wù)產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)，通過服務(wù)總線，用數(shù)據(jù)共享管理平臺進行實時地對接，對接好后進行數(shù)據(jù)的審計和運營監(jiān)控，最后到數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，包括數(shù)據(jù)服務(wù)（數(shù)據(jù)開放接口、可視化，統(tǒng)計分析）、決策分析、公共服務(wù)等。從而建立整體的一個“數(shù)據(jù)母體”的整體架構(gòu)。

　　3.主要創(chuàng)新點

　　“數(shù)據(jù)母體”的主要創(chuàng)新點是什么呢？它重塑了城市大數(shù)據(jù)的體系，有兩個創(chuàng)新點。

　　（1）數(shù)據(jù)基因——數(shù)據(jù)模型底層標準構(gòu)建。它能讓數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，讓數(shù)據(jù)管理者與城市運營者增效，效率提升，比如要理清一個地方的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，一般需要半年，而通過數(shù)據(jù)基因，可以縮短3個月，最快的能夠在1個月內(nèi)呈現(xiàn)一個地方的數(shù)據(jù)地圖，這是數(shù)據(jù)基因的最重要、最有優(yōu)勢的一塊。它是基于數(shù)據(jù)元池的基礎(chǔ)上進行模塊參考、快速構(gòu)建、有效關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)。我們有時候說，為什么用數(shù)據(jù)基因呢？數(shù)據(jù)基因是政府、大數(shù)據(jù)或者大數(shù)據(jù)局，希望或者說必須要用到的一個操作系統(tǒng)，就像Office一樣的系統(tǒng)，它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)模型底層標準構(gòu)建的一個系統(tǒng)。

　　（2）NEO（一體化平臺）——數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用平臺。趙博士（清數(shù)科技創(chuàng)始人、董事長趙勇先生）說過，它重要的一點是可以一天學(xué)會大數(shù)據(jù)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)，幫助快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)倉庫搭建，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析平臺，為后續(xù)數(shù)據(jù)分析、挖掘、報表服務(wù)提供基礎(chǔ)，是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺快速搭建的一個系統(tǒng)。

　　4.解決關(guān)鍵問題

　　這兩個創(chuàng)新點以外，我們提出了產(chǎn)品能解決的幾個關(guān)鍵問題。

　　（1）數(shù)據(jù)管理框架缺失。主要是數(shù)據(jù)資產(chǎn)不清晰，數(shù)據(jù)標準不一致，數(shù)據(jù)源不唯一。這是基于底層的，就是我們數(shù)據(jù)基因在解決的問題。

　　（2）數(shù)據(jù)價值無法實現(xiàn)。很多人說，數(shù)據(jù)基因做完后，實體數(shù)據(jù)價值怎么發(fā)揮呢？我們就用了NEO這套系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)基因，建立了數(shù)據(jù)母體，實現(xiàn)過去無法實現(xiàn)的實體數(shù)據(jù)的應(yīng)用與挖掘，解決過去缺乏實時共享機制、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制、缺乏統(tǒng)一管理等問題。

　　三、產(chǎn)品價值

　　數(shù)據(jù)母體助力城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。產(chǎn)品的價值，我認為有一點就是“寸數(shù)寸金”，數(shù)據(jù)是黃金，數(shù)據(jù)質(zhì)量是互聯(lián)網(wǎng)時代的根本，數(shù)據(jù)基因首當其沖解決數(shù)據(jù)元的標準化問題，提質(zhì)增效。

　　1.快速建立數(shù)據(jù)資源體系。對比篩選出政府、企業(yè)及各個行業(yè)領(lǐng)域的標準規(guī)范，根據(jù)標準建立整個數(shù)據(jù)資源體系的模板，通過模板庫用戶可直接查閱相關(guān)數(shù)據(jù)元、信息資源模板，以直接沿用或是自定義修改的方式對模板進行應(yīng)用，達到數(shù)據(jù)資源快速梳理、資源體系快速架構(gòu)的目標。

　　2.推進數(shù)據(jù)標準的落地。通過對各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)元池的清洗比對，篩選出共性、關(guān)鍵的主數(shù)據(jù)，建立涉及核心數(shù)據(jù)的標準字段池，對字段的命名、格式、長度等屬性進行規(guī)范，依托標準數(shù)據(jù)元池進行信息資源信息項的編目，嚴格控制新增字段，實現(xiàn)共性數(shù)據(jù)元的統(tǒng)一標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)規(guī)范的落地執(zhí)行，建立數(shù)據(jù)模型標準化定義映射，推進數(shù)據(jù)標準化規(guī)范的落地實施。標準數(shù)據(jù)元的建立，是國脈十二年咨詢和理論研究的沉淀，這塊工作非常重要，實施過程中，如果有國家標準，按照國家標準，地標有的按照地標，沒有標準怎么辦，國脈來協(xié)助構(gòu)建這個標準。

　　3.實現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)分離。提供相關(guān)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)庫、主題的模型設(shè)計功能，實現(xiàn)不同系統(tǒng)建設(shè)需求、應(yīng)用場景下，通過標準數(shù)據(jù)元池、信息資源的組合構(gòu)建應(yīng)用模型，圍繞構(gòu)建的模型可以實現(xiàn)快速構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計，基于大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)上，實現(xiàn)快速數(shù)據(jù)抽取，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型的可視化分析。

　　4.快速抽取實體數(shù)據(jù)。根據(jù)自定義的數(shù)據(jù)模型，從多種不同數(shù)據(jù)源中導(dǎo)入實體資源，可以定義實體數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)的映射關(guān)系。支持定時批量或者實時增量的導(dǎo)入方式，支持海量數(shù)據(jù)的高吞吐量導(dǎo)入，可以對導(dǎo)入模型進行方便的可視化管理。

　　5.靈活的數(shù)據(jù)可視化報表分析。提供高性能的實時查詢功能，能夠快速實現(xiàn)對實體數(shù)據(jù)的報表分析。拖拽式定義數(shù)據(jù)分析需求，報表呈現(xiàn)界面，提供豐富的展示形式，輕松地把靜態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成動態(tài)的圖表，將實體數(shù)據(jù)進行有效的整合，快速準確的提供報表并提出決策依據(jù)。

　　6.快速構(gòu)建數(shù)據(jù)共享開放體系。基于全面的安全和權(quán)限體系，可以通過數(shù)據(jù)共享功能將各類實體數(shù)據(jù)及分析報表進行不同層級、不同字段的交換共享及開放，形成數(shù)據(jù)開放市場服務(wù)。

　　7.保障實體數(shù)據(jù)安全。安全問題是非常重要的一塊，數(shù)據(jù)母體具備完整的角色權(quán)限體系，可以定義數(shù)據(jù)表級別的權(quán)限分配。提供數(shù)據(jù)脫敏和數(shù)據(jù)保護功能，能夠針對特定實體數(shù)據(jù)字段指定數(shù)據(jù)脫敏和保護策略，在對外提供數(shù)據(jù)價值的同時保證實體數(shù)據(jù)的安全保密。

　　四、產(chǎn)品服務(wù)

　　我認為最重要的一點是，彈指間可以幫您搭建一站式的數(shù)據(jù)平臺來孕育安全可靠“新的場景和服務(wù)”。我們的價值點/服務(wù)點有以下幾個層面。

　　1.基因?qū)印?/p>

　　（1）我們提供數(shù)據(jù)資源管理規(guī)劃。包括現(xiàn)狀評估與改進建議、數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，以及數(shù)據(jù)資源管理的管理規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃、實施路線等。大家知道，國脈堅持做評估已有十二年，在政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、智慧城市評估上，我們擁有很多經(jīng)驗，在現(xiàn)狀評估上，我們有一套專門的方法論和指標體系。

　　（2）數(shù)據(jù)標準制定。包括數(shù)據(jù)標準管理規(guī)范、標準的設(shè)計、標準推廣落地、標準審核評估。

　　（3）數(shù)據(jù)模型設(shè)計。分為基礎(chǔ)庫和主題庫，基礎(chǔ)庫包括人口庫、法人庫、信用庫、證照庫等模型設(shè)計，主題庫包括交通、教育、旅游等模型設(shè)計。

　　2.實施層。

　　（1）大數(shù)據(jù)架構(gòu)平臺實施，包括數(shù)據(jù)采集、接口、儲存、處理。

　　（2）數(shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)交換共享平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)可視化平臺。

　　（3）數(shù)據(jù)運維，包括是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、運行監(jiān)控、安全保障、運行評估。

　　3.應(yīng)用層。包括決策分析、社會管理、民生服務(wù)等。

　　以上是我們基于大數(shù)據(jù)的一些服務(wù)。

　　五、關(guān)于我們

　　國脈海洋

　　2013年國脈在舟山投資成立了“國脈海洋信息發(fā)展有限公司”，國脈海洋是一家從事行業(yè)數(shù)據(jù)價值發(fā)掘者，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級的咨詢規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源挖掘和技術(shù)解決方案提供商。主要提供企業(yè)門戶、商業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評估增值等咨詢服務(wù)，自主研發(fā)行業(yè)大數(shù)據(jù)軟件與服務(wù)平臺。

　　清數(shù)科技

　　成都清數(shù)科技有限公司成立于2015年，是由一批海外歸國數(shù)據(jù)科學(xué)家以及知名學(xué)者、行業(yè)精英，共同打造的專注于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研究與運用的高新技術(shù)企業(yè)。以平臺構(gòu)建為目標，數(shù)據(jù)科學(xué)應(yīng)用為核心，行業(yè)融合創(chuàng)新為驅(qū)動，傾力打造中國最具影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　數(shù)據(jù)母體

　　——美麗智慧的數(shù)據(jù)生命體，由國脈集團旗下國脈海洋信息發(fā)展有限公司與成都清數(shù)科技有限公司聯(lián)合發(fā)布。

　　咨詢熱線：王路燕  0580-2299699