經過六七年時間摸索、建設和發展，我國電子政務取得了長足的進展。正如人類社會對歷史變遷的認識所常有的“錯覺”那樣——短期內來看進展似乎很慢，而長期來看卻是變革深刻而透徹。回首這幾年的發展歷程，電子政務已經和仍在對我國社會產生了較為深刻的影響——網絡基礎設施的全局性展開，政府網站的普遍建立，辦公自動化廣泛應用，電子政務成為大眾詞匯，公眾的需求和公務員的認知都明顯提升等等，這些變化是最初人們都未如此高期望。

　　目前我國電子政務進入了一個新階段，這個階段與最初建設期相比發生一些質的變化。主要特征表現在一下幾個方面：一是電子政務進入深入區，一些深層次矛盾和問題正在逐漸顯現，迫切需要人們及時加以解決，否則會影響到電子政務的未來前途與當前效果；二是電子政務的初級建設期基本過去，很多地方電子政務進入“建設與應用”階段，追求“應用和效益”成為人們（特別是公眾）對電子政務的普遍追求；三是電子政務發展越來越需要理論支撐，需要掌握規律，而不能依靠經驗和直覺來指導，更需要制度做保障，模式、體制和組織等成為電子政務發展的成敗關鍵。

　　如何在新的形勢下繼續發展我國的電子政務呢？筆者認為，整合應成為當前我國電子政務的主旋律。整合工作的成敗，將在很大程度上決定了我國未來電子政務的整體效益。

　　首先是進行網絡基礎和業務系統的整合。我國前期電子政務發展中，很多地方和部門是各自為政，雖然強調統籌規劃，但重復建設問題還普遍存在。筆者在調查中發現，目前電子政務網絡建設還存在很多問題，例如有一個部門的機器要連接來自各個系統的端口，多達10多個，加上對內外網安全要求，原來人均一臺的計算機，結果一半在與內網連接，一半與外網連接，只有少數幾臺與互聯網連接，造成了資源極大浪費。更有負責信息化人員，特別是信息編輯人員反映，有些部門工作情況，一條信息要重復上六七次之多，例如一條信息要上內網、外網、本系統專網、本部門內部辦公網、本部門互聯網站、本地互聯門戶網站等。造成了大量的重復、機械和無意義勞動。因此他們也迫切需要加強網絡整合，特別期望來自上級的條塊和專門系統的網絡，最好到本部門系統中進行整合，形成一個網絡系統，在信息發布方面，就是按照內外網和互聯網站兩次發布即可。否則實施電子政務，不是減輕了辦公人員的任務，反而增加他們大量的工作；而且信息資源的整合，也從一定程度上要求網絡的整合，網絡整合在一起來，服務器放在一起了，共用一套通訊網絡和數據庫，這樣信息資源整合就水到渠成了。目前我國電子政務中，各個業務系統之間發展很不平衡，部門化傾向十分明顯，有些業務系統的需求、定位不明顯，功能和效益發揮不足夠，這些業務系統的發展不均衡（或者以業務系統為主要發展模式）容易造成新的政府數字鴻溝，也會損害其他部門發展和應用電子政務的動力。已經對我國電子政務的發展造成了一些負面影響，必須按照以政府核心業務為主線，通過整合減少甚至杜絕部門化情況，切實發揮好電子政務的綜合效應。

　　其次是對網絡服務、培訓和咨詢服務的整合。電子政務建設只是整個電子政務發展的基礎性和前期性工作，而電子政務的好壞與成敗，關鍵在后期的應用。而電子政務的應用好壞與效益高低，與網絡服務密切相關。目前我國一些政府和部門都各自建立了自成體系的網絡系統，而這些各自的通訊系統、服務器、安全設計、計算機設備等都需要耗費大量的維護工作和人力財力，而很多地方政府和部門恰恰在對網絡服務方面缺乏專業組織和人力、財力，有些地方反映他們缺乏專業的計算機人才，即使有少數幾個，也整天在做計算機的簡單維護工作中去了。因此他們迫切期望以一個政府為單位，整合當地的資源，統一提供服務；電子政務的應用中，人的主觀能動性和技能非常重要，目前我國還有相對大數量的公務員（特別是基層和落后地區）的基本計算機技能還需要提高，而且由于電子政務涉及到方方面面，需要公務員從觀念、知識、技能等方面加以提升，因此對公務員的電子政務培訓工作也十分巨大，這些分散、非系統和低績效的培訓往往效果不好，需要政府整合電子政務的培訓需求和資源，提供連續的、高質量的培訓服務。此外一個地方發展好電子政務，通常需要借助外部力量，包括系統集成和業務咨詢等，而分散的系統集成、咨詢和監理服務，也會造成網絡系統的標準混亂、維護低效和資源浪費。

　　最后是提供整合的、規范的管理和協調服務。電子政務發展的各自為政，原因在對電子政務實施機構的管理和服務不到位。由于缺乏有效的管理，例如項目的審批、資金的約束和效益的考核都不能進行有效的監控，造成了項目的、部門化、混亂和低效。由于缺乏及時的多方面的服務，例如標準、培訓、共同問題的研究、信息技術服務等，也造成了電子政務的實施機構的各自為政局面。更為重要的是，很多屬于跨部門的項目和條塊結合的項目，就更需要一個權威、獨立的部門進行協調。

　　電子政務的進展快慢，效益好壞，整合已經成為關鍵要素，甚至在某些項目和領域中，已經成為決定性因素了。整合成為各地政府，特別是電子政務者實施的主要手段和能力的重要標志。整合工作如何做？既要整，又要合，整是手段，合是目的，要依靠制度、標準、目標和規范來整，要按照組織、投資和管理來合。從網站、系統、信息公開等比較簡單的地方開始“整”，通過提供公共服務和財政投資引導方面進行“合”。做好整合工作，要方向明，決心大，制度好，也需要服務到位，減少整合中的各自摩擦合矛盾。才能推動我國下一輪電子政務有快有好地發展。