活動名稱："互聯網+政務"微分享第三期

　　時    間：2015年06月27日

　　地    點："政府網站+"微信群（加入需審核）

　　分享嘉賓：國脈互聯首席研究員 楊冰之

　　分享主題：從“互聯網+”到“政府網站+”的戰略思考

　　記 錄 人：“政府網站+”微信群小秘書

　　為什么會有"政府網站+"？因為有"互聯網+"。為什么有"互聯網+"？因為有互聯網。在談"互聯網+"的前提下，我們先要好好去認識互聯網。從1994年的4月20日，中科院發出第一份郵件開始，標志著中國進入互聯網時代。經過短短20年的發展，互聯網在中國得到了廣泛的普及和深入的應用。但是，我們對互聯網的認識，從整體來看還是比較淺層的、靜態的、片面的。包括我和群里很多同事一樣，我們對互聯網這樣的新事物的認識要從自己的角度、經驗、能力、思考方式、甚至是利益等方面來討論這個問題。

　　互聯網如水、如空氣、如壓路機，重構社會運行體系

　　當然，我們也特別感謝互聯網，因為沒有互聯網就沒有政府網站，沒有政府網站就沒有我們這個群體，沒有這個群體就沒有今天我們在網上的相識，也沒有這樣的話題。所以對互聯網來說，我們要心懷感激之情，要把它當作朋友來看待。我認為互聯網是人類十分熟悉但又極度陌生的朋友。十分熟悉是因為我們天天在用，一睜開眼就在跟它打交道，睡覺前才跟它進行短暫的離別；但是我們對它又極度陌生，因為對于互聯網，它的過去我們有所了解；它的應用，我們有所參與；它的情況，我們多多少少有點看法；但是對它的未來，我們還看得不清楚。包括像馬云、馬化騰等都不能說對互聯網的未來看得很清楚。因為互聯網發展非常快、變化的非常多、應用的非常廣泛。

　　如今可以看到，互聯網應用的20年來，對經濟領域影響非常深刻。比如經濟領域最紅的人，像馬云、馬化騰這樣搞電子商務、搞社交的人，對社會領域的覆蓋也非常廣泛。互聯網在政治、經濟、文化、生活、軍事等方面都產生了深刻影響。但同時我們也可以看到，互聯網還有非常大的發展空間，這也是"互聯網+"提出的重要的前提。因為互聯網發展并沒有止步，而是在加速度的發展。對我們政府網站來說，這種加速度的發展也帶了巨大的機遇和挑戰。

　　互聯網正在新建整個社會的運營體系，我們的社會體系已經被深刻的互聯網化，我們已經被大大小小的應用系統所管理、所服務，社會的很多領域都由互聯網在運營。所以我提出"互聯網如水、如空氣、如壓路機"。在人類社會生活中，互聯網像水一樣的無孔不入、像空氣一樣無所不在，像壓路機一樣的無堅不摧。如水一樣的無孔不入表現在：互聯網具有非常敏感的嗅覺，有利益的地方，它就要參與進來。如空氣一樣表現在：只要人類生存的地方都有互聯網的氣味。特別我們帶手機的人，只要能接入信號，我們都在與互聯網發生關系。如壓路機一樣表現在：若存在有信息壁壘、信息不對稱形成各種各樣的障礙和利益懸殊，通過互聯網都會把它干掉。我們看過很多活生生的例子，通過互聯網消除了信息壁壘，對傳統領域是一種巨大的摧毀。"互聯網+"能夠提出來，還有一個重要的原因就是新一代互聯網正在發揮積極的作用。相比過去PC端時代的互聯網而言，云計算、大數據、移動互聯網和物聯網對整個世界的影響力更加強勁，而且有巨大的潛力：云計算剛開始接觸運用；移動互聯網正在快速的影響到我們的日常生活；大數據我們在談論的時候把它稱作前景；物聯網在各個領域積極探索。所以從這個角度來看，互聯網已經具有非常大的影響力了。從民間智庫、平臺運營公司開始提出"互聯網+"這樣的概念，到被國家最高層所認可接納、推廣傳播，終于在今年3月5號的政府工作報告中明確的提出來。我們看到總報告的提出來到現在已經有4個月了，"互聯網+"的傳播一浪高過一浪，絲毫沒有退潮的跡象，反而越來越洶涌。"互聯網+"在過去難以想象的領域快速發展。

　　從"互聯網+、-、x、÷"認識互聯網的變革力量

　　"互聯網+農業"、"互聯網+金融"、"互聯網+投資"，甚至有的人提出"互聯網+養豬"。萬事萬物、各個領域都在提"互聯網+"。為什么會有這么廣泛的社會效果呢？我覺得這是社會上的一次集體決心。無論過去是熱烈贊成、積極擁抱，還是觀望、甚至反對、討厭互聯網的人，這一次都覺得互聯網很厲害。要積極擁抱互聯網，要去做好"互聯網+"的文章。這是信息時代一次大的思潮，是對信息文明、信息社會的集體認同。也就是說，經過20年的互聯網的發展，中國乃至全世界從工業社會正在邁向信息社會。在這樣跨門檻的時刻，需要互聯網這樣的力量進一步推動我們向信息社會進軍。從另一個角度來看，這樣不亞于100年前中國提出的"民主與科學"這樣的新文化運動。今天，100年后，在工業文明向信息文明轉型的時期，我們提出"互聯網+"這樣的文化運動，這一次能深刻的改變對人類社會，對時代的認識。

　　為什么"互聯網+"能"+"？因為"互聯網+"已經成為一種重要的力量。不久前，國務院常務會議的公告里說的，"互聯網+"是一種新動能，它是一種動力系統、能量系統，它是一種可以改變社會進步的體系。因為它具有能量、具有威力，所以它能進入社會實體的各個方面，可以深入到社會運營體系的各個領域。

　　對于"互聯網+"，我們不能簡單的理解，即不能把互聯網簡單的貼到傳統的各個領域。"互聯網+"這個"+"字不是請客吃飯，不是你好我好大家好的共贏局面。"互聯網+"可以把它分為幾個層次。第一個是滲透、第二個是融合、第三個是改造、第四個是摧毀、第五個是新生。

　　滲透，主要是通過技術滲透到各個業務去；融合，互聯網和傳統不分你我；改造，改造過去的模式、流程。摧毀，摧毀不適合互聯網時代的商業模式、利益機制、制度障礙；通過"互聯網+"必定會產生新產品、新模式、新技術、新應用，新服務，最終產生新生活。按照互聯網巨頭們的理解，"互聯網+"首先是鏈接，互聯網主動從線上走上線下，主動和傳統領域發生關系。這不是簡單的你情我愿的關系，你不與我發生關系，我要主動與你發生關系。比方說，只要你有手機，你不用微信、你自然要變成異類，所以這是一種強行鏈接。其次就是通過"互聯網+"活化社會上的各種資源，提高資源有效配置能力，降低資源的浪費，盤活傳統資源。"互聯網+"不是簡單的技術應用，而是一場改革。

　　為什么這個時候要提"互聯網+"？這個節點上還有一個深刻的含義，就是要通過"互聯網+"來過時代關。人類社會已經從工業社會進入到信息社會的邊緣期，我們的經濟社會進入到新常態，過去的經濟增長方式在逐漸的失效。要形成新的動力系統，那么要通過互聯網關來過時代關，用互聯網來解決經濟社會發展中的問題。

　　除了"互聯網+"外還有沒有別的東西？有沒有"互聯網-"？"互聯網X"？"互聯網÷"？其實我在去年就提出了互聯網加減乘除。

　　"+"是一個更溫和的變革的詞；"+"是一個好事，是一個有效增加的詞； "-"呢？互聯網也要學會做減法，就是要剔除影響互聯網發展的因素；"X"是互聯網要通過與傳統產業的有效結合，進行激活。當然，這個是需要互聯網作為主導。"÷"就是清除，通過"互聯網+"把過去看似合理現在互聯網時代中不合理的東西除掉。

　　政府網站+的四個關鍵詞：O2O、P2P、M2M、C2B

　　我提出"互聯網+"要從傳統領域做不了、做不好、做不起、做不久的地方來突破。比如政府網站可以做到很多傳統行政方式做不到的事，說明"政府網站+"比傳統的行政模式更具有競爭力。

　　如何來形象理解政府網站+？ 這里我提出4個詞：O2O、P2P、M2M、C2B。

　　O2O：線上到線下。是互聯網主動從天上走下來，走到現實世界的各個領域去。通過互聯網來改造線下的各個領域、各個行為。

　　P2P：更多講的是一個主政模型。互聯網的優點是終結化，改變過去的組織架構。尤其在政府領域，我們金字塔似的架構，這是從農業文明和工業文明時期形成的架構，現在互聯網時代越來越難適應的。我們說電子政務"老大難"的問題：信息資源難以共享，信息孤島問題突出。上級可以拿下級的資源，但是同級不能拿同級的資源。還比如說，我們的信息資源可以叫做："干爹"。這就典型的說明了我們的主政模型出了問題。因為信息資源是一種越用越多的特殊社會資源，現在信息的價值越來越重要，對于政府部門來說，信息資源是服務社會的重要手段，現在連政府的信息資源都不能共享的話，怎么來更好的服務社會？通過P2P這樣的新模式，大家愿意把資源拿出來，更快更精準的服務社會。

　　在生產模式方面我們提出M2M。過去我們的生產方式是人與機器的結合，但是在信息技術越來越發達，CPS這樣的系統應用越來越廣，工業互聯網形成了機器與機器對話、機器控制機器，大量的無人工廠出現了。無人工廠的出現意味著越來越多的工人從廠房走向寫字樓里去。

　　C2B：如果十年前我們知道B2C的話，今天一定要知道C2B。B2C是廠商對消費者，而C2B是消費者對廠商。什么意思？就是說，生產企業只有真正把握用戶的需求才能進行有效的生產。在過去是先生產再消費，而現在是先把握需求再進行生產。那么這整個就發生了一場哥白尼式的革命。

　　"互聯網+"在國家層面已經發出了動員令。早在去年11月19號的世界互聯網大會上，從我們的習近平主席、李克強總理、馬凱副總理的發言中就可以看出，互聯網發展是人類社會經濟發展的大潮流，互聯網成為不可逆轉的歷史潮流也需要互聯網有更大的作為。從三句話就可以看出，"互聯網+"是充分實現互聯網更大的作為，進一步把我時代的發展潮流，在歷史中扮演更重要的角色。

　　其中有一個領域與我們這個群息息相關，就是公共服務。我們政府網站就是要在公共服務領域里做好互聯網+。互聯網+公共服務，我們的政府網站是當仁不讓，要走在前面，可以大做文章。這里要特別注意，在這個文件里提出了幾個方面內容。一是清理阻礙互聯網+存在的不合理制度、政策。這句話也體現了"互聯網+"的便利性，就是在制度層面為互聯網+的發展讓步。那些阻礙"互聯網+"走向傳統領域的政策、制度、文化意識、習慣都應該廢除掉。

　　文件中還有一條是第三條，是要搭建互聯網+開放共享平臺，加強公共服務，開政務數據利用試點。這點與政府網站非常相關，也提出我們政府網站發展的一些原則性要求。政府網站也要緊抓開放共享、平臺的發展趨勢，提供更多的公共服務，并且要在公共數據方面做好試點。有些地區、有些部門有大量與公眾相關的數據，都要借此機會做好數據的開放利用工作。使我們政府網站在互聯網+這個大背景下，更好更多的作為。

　　所以在"互聯網+"時代，要處理好政府的角色。"互聯網+"是中央政府最高領導人在政府工作報告中提出的口號，中央層面已經是認可接受，并且大力呼吁，我們作為各個地方政府和部門的負責人應該作好釋放者、引領者、倡導者和環境引導者。應用"互聯網+"的精神、思維、模式、策略，建立高效的生態治理體系。在這方面我們可以看到中央政府門戶網站在"互聯網+"方面的探索，但我們整個來看，互聯網+政務在政府網站領域的腳步相對于電子商務或其他領域的發展還不夠快。

　　在這里，國脈互聯愿意與各個政府網站的相關部門一起探討"互聯網+"與政務的發展，一起探討"政府網站+"的發展規律、結構形態、主要功能、具體表現以及應用績效等實踐。推動我國"互聯網+"戰略在政府領域的應用與創新。我相信政府有決心用"互聯網+"來推動社會的發展，政府網站在這個領域一定會大有作為，也必須大有作為，也完全可以大有作為。對我們來說既是機遇也是挑戰，我們很高興與政府網站相關部門的同事一起努力前行，破題，為"互聯網+"走向政務做出積極的貢獻。