本報告由專家團隊指導、國脈互聯專業團隊獨家完成。為適應“十三五”時期我國新型城鎮化發展的新要求，全面把握智慧城市建設現狀，探究其發展的基本規律、典型模式與行動策略，理清未來智慧城市發展思路，分享智慧城市建設經驗，推進我國智慧城市健康、理性、快速發展，國脈互聯智慧城市研究中心在總結前三屆中國智慧城市發展水平評估工作的經驗上，組織開展了“第四屆中國智慧城市發展水平評估活動”，通過對100個城市長達半年的數據采集、整理和分析，客觀反映當前我國智慧城市發展現狀和面臨的挑戰，并對未來智慧城市的建設提出建議，也為智慧城市相關利益參與者提供決策參考。

　　一、專家組成員

　　組   長：汪向東

　　副組長：楊冰之

　　成   員：高新民、姜奇平、賴茂生、鄭愛軍

　　二、項目小組

　　執行組長：俞萍

　　副組長：楊曉鳳、袁慧君

　　數據采集與報告撰寫人員：杜德斌、俞舟、溫馨、齊瑞瑞、楊靜、姜德峰、呂作奎、王貝貝、朱睿思、唐鵬、秦鵬、李芬、王玲、王飛

前 言

目 錄

總體結論

（一）智慧城市建設重視程度逐步提高，發展環境持續利好

（二）智慧城市建設整體處于起步階段，各領域發展水平有待提高

（三）區域發展水平失衡明顯，東部地區相對領先

（四）建設運營模式仍在探索，關鍵技術有待突破

（五）政府對外服務水平仍需提高，業務協同能力有待加強

（六）智慧城市建設創新能力不強，應用績效有待提升

一、智慧城市評估體系說明

（一）智慧城市建設背景

1、智慧城市是我國城市發展的必然趨勢

2、智慧城市建設是推進我國社會進步的重要戰略

3、智慧城市建設是提升我國經濟發展水平的重要引擎

4、智慧城市建設是實現我國可持續發展的重要途徑

（二）智慧城市評估意義

（三）智慧城市評估目的

（四）智慧城市評估理論模型

1、智慧城市系統論內涵與評估模型

2、智慧城市的評估體系框架

（五）智慧城市發展狀況綜合評估指標

1、設計原則

2、設計思路與評估指標

（六）智慧城市評估范圍與選樣說明

二、智慧城市發展水平評估結果排名

（一）總體評估結果排名

1、前十位得分情況分析

2、近四年前十名城市比對

（二）地理區域排名

1、東北地區智慧城市發展排名

2、東部地區智慧城市發展排名

3、中部地區智慧城市發展排名

4、西部地區智慧城市發展排名

（三）行政區劃排名

1、副省級及其上城市發展水平排名

2、地市級城市發展水平排名

3、縣市級城市發展水平排名

三、智慧基礎設施建設分析

（一）智慧基礎設施總體說明

1、總排名

2、基礎數據分析

（二）智慧基礎設施現狀具體分析

1、互聯網寬帶接入比例

2、基礎數據庫完備性

3、云平臺建設應用情況

（三）智慧基礎設施建設存在的問題

四、智慧管理分析

（一）智慧管理總體說明

1、總排名

2、基本數據分析

（二）智慧管理現狀具體分析

1、政府辦公協同水平

2、一攬子解決方案

3、公共管理社會參與度

（三）解決智慧管理水平存在的問題

五、智慧服務分析

（一）智慧服務總體說明

1、總排名

2、基本數據分析

（二）智慧服務現狀具體分析

1、一體化民生服務能力

2、政府數據開放服務

（三）智慧服務發展存在的問題

六、智慧經濟分析

（一）智慧經濟總體說明

1、總排名

2、基本數據分析

（二）智慧經濟現狀具體分析

1、人均專利數量

2、萬元GDP能耗

3、信息產業增加值占GDP比重

（三）智慧經濟發展存在的問題

七、智慧人群分析

（一）智慧人群總體說明

1、總體排名

2、基本數據分析

（二）智慧人群現狀具體分析

1、3G／4G用戶數

2、人均電子商務消費額

（三）智慧人群面臨的問題及解決方法

八、保障體系分析

（一）保障體系總體說明

1、總排名

2、基本數據分析

（二）保障體系現狀具體分析

1、發展規劃制定情況

2、組織機構與績效考核情況

（三）保障體系建設存在的問題

九、中國智慧城市發展策略建議

（一）以頂層設計為尺，以實施方案為筆，科學勾畫智慧藍圖

1、加強國家層面的智慧城市頂層設計

2、積極開展各省市因地制宜的實施方案

（二）政府牽頭主導，多方共同參與，實現可持續運營

1、建立特殊領域的政府主導運營模式

2、推動多方參與的運營管理模式

（三）推動技術創新，實施人才戰略，提升軟實力

1、重視科技創新，逐漸實現信息技術自主化

2、重視人才培養，逐步提升全民信息化素質

（四）完善基礎設施，創新智慧應用，形成雙重保障

1、完善的智慧基礎設施是智慧城市運行的基礎保障

2、智慧型應用創新是智慧城市運行的服務保障

（五）培植新興智慧產業，打造新型產業鏈

1、智慧化改造——優化傳統信息服務業

2、產業融合創新——推動智慧新興產業

3、以主體需求為中心，打造垂直整合的新型產業鏈

（六）全面建設與完善智慧城市保障體系

1、制定標準化的規范體系

2、加強信息安全管理與機制建設

3、以政策和法規保駕護航

4、健全智慧城市考核評估機制

附件1：2014中國智慧城市發展水平評估得分表

附件2：優秀解決方案

附件3：國脈互聯及智慧城市網簡介