大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、虛擬現實等新一波信息技術浪潮的襲來正標志著信息社會的奇點臨近，網絡空間逐漸成為國家主權的重要部分與公民政治參與的重要場所。《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）、《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）等文件的出臺，標志著政府網站與政務服務平臺的價值與定位正在發生位移遷移，政府信息化與互聯網+政務的創新發展面臨著重要機遇。

　　如何利用新技術，探索構建可靈活擴展的智慧型網站架構，從“信息”走向“數據”、“服務”和“產品”將成為新的運營視角、新的發展階段、新的評價體系下各級政府網站亟需面對的重要命題。為推動“互聯網+政務服務”背景下我國政府網站發展，提升政務公開績效與創新政務服務模式，中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合開展“2017年中國政府網站績效評估”，以第三方視角客觀評價當前中國政府網站發展水平，形成《2017年中國政府網站發展研究報告》，旨在為建設整體聯動、高效惠民的網上政府奠定基礎，為提升政府網絡執政水平和在線服務供給能力貢獻力量。

　　本報告為研究性報告，僅代表報告編寫組觀點，各政府部門可根據實際情況參考使用評估結果。我們真誠期待與社會各界同仁交流合作，共同深化對智慧型政府網站建設與發展的研究，與社會共享新知。

　　前  言- 1 -

　　第一章 評估排名- 2 -

　　一、 總體排名- 2 -

　　（一） 國務院組成部門網站- 2 -

　　（二） 國務院其他部門網站- 2 -

　　（三） 省級網站- 3 -

　　（四） 省會及計劃單列市網站- 3 -

　　（五） 地市級網站- 4 -

　　二、 單項領先排名- 6 -

　　（一） 信息公開- 6 -

　　（二） 在線服務- 9 -

　　（三） 互動回應- 11 -

　　（四） 數據開放- 14 -

　　（五） 創新發展- 16 -

　　第二章 數據分析- 19 -

　　一、 總體得分情況分析- 19 -

　　（一）平均績效得分總體概況- 19 -

　　（二）整體階段分布- 20 -

　　（三）年度對比分析- 22 -

　　（四）主要功能指標對比分析- 23 -

　　二、 國務院組成部門- 25 -

　　（一） 總體情況- 25 -

　　（二） 信息公開水平- 26 -

　　（三） 在線服務成熟度- 28 -

　　（四） 互動回應效果- 29 -

　　（五） 創新發展應用能力- 30 -

　　（六） 減分項- 31 -

　　三、 國務院其他部門- 31 -

　　（一） 總體情況- 31 -

　　（二） 信息公開水平- 32 -

　　（三） 在線服務成熟度- 33 -

　　（四） 互動回應效果- 34 -

　　（五） 創新發展應用能力- 35 -

　　（六） 減分項- 37 -

　　四、 省級網站- 37 -

　　（一） 總體情況- 37 -

　　（二） 政務公開水平- 38 -

　　（三） 在線服務成熟度- 39 -

　　（四） 互動回應效果- 40 -

　　（五） 數據開放水平- 41 -

　　（六） 創新發展應用能力- 43 -

　　（七） 減分項- 44 -

　　五、 省會及計劃單列市網站- 44 -

　　（一） 總體情況- 44 -

　　（二） 政務公開水平- 45 -

　　（三） 在線服務成熟度- 46 -

　　（四） 互動回應效果- 47 -

　　（五） 創新發展應用能力- 48 -

　　（六） 減分項- 49 -

　　六、 地市級網站- 50 -

　　（一） 總體情況- 50 -

　　（二） 政務公開水平- 51 -

　　（三） 在線服務成熟度- 52 -

　　（四） 互動回應效果- 53 -

　　（五） 創新發展應用能力- 54 -

　　（六） 減分項- 55 -

　　第三章 發展趨勢- 56 -

　　一、 《發展指引》推動政府網站建設規范化和標準化- 56 -

　　二、 “五公開”行動推進政務公開透明化和常態化- 56 -

　　三、 “兩微一端”實現政務公開政務服務移動化和泛在化- 57 -

　　四、 “十件大事”聚焦政務數據資源集約化、開放化和共享化- 57 -

　　五、 “人工智能”驅動智慧政務服務應用自動化和智能化- 58 -

　　第四章 政策解讀- 59 -

　　一、國脈解讀：從國辦47號文看政府網站發展的四個升維- 59 -

　　二、國脈解讀：從智慧型政府網站到智慧政府還有多遠- 63 -

　　三、國脈解讀：從信息到數據的政府網站運營變革- 66 -

　　附錄1  案例點評- 71 -

　　一、 國務院組成部門- 71 -

　　（一） 商務部- 71 -

　　（二） 科技部- 71 -

　　二、 國務院其他部門- 72 -

　　（一） 林業局- 72 -

　　（二） 海關總署- 73 -

　　三、 省級單位- 74 -

　　（一） 北京市- 74 -

　　（二） 貴州省- 75 -

　　（三） 上海市- 75 -

　　（四） 浙江省- 75 -

　　四、 地市級單位- 76 -

　　（一） 寧波市- 76 -

　　（二） 無錫市- 76 -

　　（三） 六盤水市- 77 -

　　（四） 深圳市- 77 -

　　附錄2  評估說明- 79 -

　　一、 評估對象- 79 -

　　二、 評估方法- 79 -

　　三、 評估流程- 79 -

　　四、 評估指標- 81 -

　　附錄3  得分明細表- 94 -

　　圖目錄

　　表目錄