專家介紹：汪向東中國社會科學院信息化研究中心主任

中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東

　　今天，認真的聽了一天的會議，接收到了非常多的信息，內容很豐富。我要怎么來做總結，我覺得很難。那么，總的來說，我歸納了以下幾個點。

　　第一個關鍵詞是“十八大”。我們討論政府網站、政府的轉型、服務的創新、智慧政府等這些熱詞，我們是把它們放在“十八大”這樣一個大的背景下來看。姜奇平在演講的時候，說到這種轉型和換屆在一起，所以特別顯得有意義。楊冰之發言也談到了把智慧政府這個話題放在“十八大”大背景下來研究的體會。姜奇平又進一步強調了其中的要點，并加入了自己的看法。那么，其實這是我們討論政府網站問題和學習“十八大”精神相結合的很自然的內容。我們今天在座的各位在關心未來十年，中國的電子政務也好，政府的轉型也好，所謂的智慧政府也好，它是一個什么樣的前提。那么，我不想重復他們的觀點，只是在提醒大家在學習“十八大”精神的時候，應當和我們政府網站的未來前景相結合，去思考深層次的方向問題。

　　第二個關鍵詞是“智慧城市”。今天楊冰之董事長在發言的時候，談到他研究智慧政府是放在智慧城市的框架下面來探討。其實，也有專家在發言的時候，表示把智慧政府作為智慧城市建設的一個部分。這樣的探討是一個有意思的角度，其實我個人覺得，也許未必正確。我們知道，中國的基本國情是城鄉二元結構，智慧政府將來面臨的不僅僅是智慧城市的問題，還有智慧農村的問題。我們三農會在新一屆領導人執政以后，會把農村問題放在一個重中之重的地方，新四化的提出，也是這樣。我還記得去年，也是在這個時候，我們在做智慧論壇的時候，我有一個發言，題目叫《智慧城市勿忘農村》。為什么有這樣的觀點？我是感覺到新一輪的智慧發展過程中間，我有一個非常強烈的擔憂。我擔憂我們現在所有的一線城市都推出了智慧城市規劃，半數以上的二線城市都推出了智慧城市規劃，三線城市躍躍欲試，有的也已經推出來了。我擔心這一輪的智慧城市熱過后，我們會發現中國城鄉差距是拉大了。所以，我特別希望能夠換一個更開闊的角度去理解智慧政府這個問題，把城市問題和農村問題放在一起來考慮，特別是當做各級政府體系考核政績的指揮棒。

　　第三個關鍵詞是“智慧政府”。姜奇平在發言中說到數據加意義等于智慧，用這樣一個思路展開他的觀點。在國脈的楊董和鄭總的發言中，他們對什么是智慧政府、為什么要建智慧政府，以及建設智慧政府的方方面面做了一個更細致的表達。我想，智慧政府是什么，為什么會貫穿著中國智慧政府建設的始終。可能在不同階段，人們的回答會有更深的理解。今天，我們的討論只是一個開始。

　　第四個問題，是我們今天的嘉賓討論到了智慧政府的發展趨勢問題。就是說，我們從今天看未來，智慧政府是個什么樣的發展過程。上午，高新民老師在描述的時候，說到了部門型政府到整合型，再到平臺型政府的趨勢。楊冰之的發言提到了2.0，通過建設智慧政府來解決現階段電子政務中的問題。大漢網絡的張總也用到一個“微”和一個“廣”來描述他心目中未來的智慧政府的狀態。可見，各位嘉賓對未來智慧政府建設前景的理解和描述是見仁見智的。同樣，它也是在實踐發展中間成為一個不斷探討的話題。

　　今天的討論中還比較多的談到了“國際”和“國內”，討論了國外的智慧政府的發展趨勢，以及我們如何借鑒。高新民老師的發言中就重點介紹了他去歐盟參加一個會議，帶回來的一些觀點和信息。姜奇平在發言中講到理論界的一些觀點，也講到了實踐面的情況。其實，我們今天討論的智慧政府、智慧城市、2.0等，都是從國外引進過來的。從IBM的智慧地球、web2.0到政府2.0，都是這么過來的。關鍵不在于我們是不是跟著國外走，而在于我們怎么去把握政府在本身的運行中間、信息化浪潮中間的發展方向。所以概念從哪兒來，真的不重要，重要的是我們在實踐中為了我們的問題，如何去創新、去發展它。

　　那么，第六個問題，我們討論很多的是政府與公民的關系問題。這個問題其實非常的關鍵，我們在研究智慧城市、智慧地球、物聯網、云計算和大數據的時候，我參加了很多這樣的討論，特別在討論智慧的時候，有些研究者，他心目中的那個“智慧”有點像上帝，無所不知、無所不能，而且是一個唯一的上帝。所以把智慧和政府聯合在一起的時候，人們容易去聯想一個無所不知、無所不能的政府，它是智慧的，它在支配著全社會的運行。同志們，這是危險的。所以，在我們今天非常高興的聽到說，在討論智慧政府的時候，認識到了政府和公民的問題。我們不要忘了政府在改革本身，有一個轉型的任務，有做服務型政府的方向，有個小政府大社會的前景。這個東西在我們討論技術的時候，千萬不要把它忘掉。我們在面對智慧政府，討論智慧化的時候，千萬不要把像上帝一樣的政府當做我們心靈深處的追求。其實，技術所賦予的是能力，它能夠讓主體做出更多的東西，真正富有意義的是主體。

　　第七個，智慧政府與智慧轉型的問題，要從現在的政府狀態轉型到未來的狀態，這個過程中離不開改革。就智慧政府本身來講，我們聽到了很多這樣的概念，比方說開放、平臺化、聚焦流程、體制是關鍵，這些都和改革有關。我們的會議主題也講政府轉型與服務創新的智慧策略。政府智慧不智慧，更大一部分取決于它能不能成功轉型，沒有轉型做保證，你很難期待一個智慧的政府。

　　最后一個討論的是“智慧政府與服務創新”。那么在這個概念下面，我們聽到很多像云服務、大數據、四種云模式、服務無處不在等等，還有來自一線的獲獎代表以及地方的經驗介紹，他們從各自的角度，從現在、下一步的方面來講服務是怎么創新的。我們還聽到技術提供商講到的如何用技術來支持政府創新。

　　最后，我想說，由于我們討論的話題是很重大的，而且又是比較新的問題，所有的這些探討僅僅是開始。我們作為社科院這樣的研究機構，同時我代表國脈互聯這樣一個專業的評測研究機構，我們愿意跟大家一起來探討真正的解決方案。