1月11日，由工業(yè)和信息化部主辦、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心承辦的“第七屆（2008）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在京舉行。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱談了對(duì)電子政務(wù)公開和政府網(wǎng)站工作的看法。他指出，在推進(jìn)電子政務(wù)信息公開的進(jìn)程中，政府面臨三大挑戰(zhàn)。

　　剛剛過去的2008年是不平凡的一年，國(guó)民經(jīng)歷了大喜大悲。國(guó)家所有的政府網(wǎng)站都記錄了2008年走過的路程，也記錄了迎接金融危機(jī)挑戰(zhàn)所做的努力。對(duì)於電子政務(wù)而言，在年終歲末之際有幾件事最值得關(guān)注，一是胡錦濤總書記在人民網(wǎng)和網(wǎng)民聊天，這是一個(gè)具有“標(biāo)志性”意義的事情。它不僅證明了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)媒體作為一個(gè)新興新聞媒體的存在，而且說明了過去一年中2.53億中國(guó)網(wǎng)民對(duì)若干重大事件所表達(dá)的主流民意，既震撼了世界，也震撼了國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)高層。

　　2008年3月，西藏暴亂，網(wǎng)民率先在網(wǎng)上報(bào)道；4月，當(dāng)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在歐美受阻，又是網(wǎng)民動(dòng)員全民保障奧運(yùn)火炬的安全傳遞；5月，四川發(fā)生地震，又是網(wǎng)民在網(wǎng)上動(dòng)員全民捐款––網(wǎng)民的表現(xiàn)震撼了全世界。國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)民交流，是看到了網(wǎng)民的力量。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)主流民意，在汪玉凱教授看來(lái)是一個(gè)標(biāo)志性的事件。

　　最近，針對(duì)國(guó)家劃撥的4萬(wàn)億投資，上海市的一個(gè)律師向發(fā)改委提出，把4萬(wàn)億投資細(xì)節(jié)公開到網(wǎng)上。汪玉凱認(rèn)為，作為一個(gè)公民，要求4萬(wàn)億投資公開是正常的。任何一個(gè)公民都可以要求政府公開某一項(xiàng)信息。如果不公開，就要作出解釋，而這對(duì)國(guó)家的政府信息化工作、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn)。汪玉凱認(rèn)為，就目前我國(guó)政府的狀況來(lái)看，政府電子政務(wù)信息公開至少面臨三大挑戰(zhàn)。

　　第一，政府管理的外部環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在基本的趨勢(shì)是政府做的決策要征求民眾的意見，決策不是政府自己制訂的，要參考民意。

　　第二，信息公開的運(yùn)作對(duì)政府提出了很大的挑戰(zhàn)。政府中的一些腐敗、權(quán)錢交易行為，是在自由裁量權(quán)過大、不公開、不透明的過程中出現(xiàn)的。盡管國(guó)家的反腐敗力度很大，但腐敗現(xiàn)像仍然呈上升趨勢(shì)，致使民眾對(duì)政府的信任度下降，對(duì)政府的信息公開度不夠、透明度不夠作出批評(píng)。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)民主興起，對(duì)民主政治提出很大挑戰(zhàn)。全民有民主參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。伴隨著民主政治的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主會(huì)成為一個(gè)新亮點(diǎn)。最近兩年，網(wǎng)絡(luò)事件對(duì)政府的壓力非常大，以“華南虎事件”為例，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)事件可能就蒙混過關(guān)了。前兩天，某政府領(lǐng)導(dǎo)戴的昂貴表、抽的天價(jià)煙在網(wǎng)絡(luò)上被人曝光，幾天之後他就下臺(tái)了。在汪玉凱看來(lái)，讓這個(gè)官員下臺(tái)不一定是正確的決策，但這就是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府的壓力，先讓他下臺(tái)再說，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)民主的趨勢(shì)是不可阻擋的。

　　汪玉凱認(rèn)為要把政府門戶網(wǎng)站打造成電子政務(wù)第一品牌，這主要是因?yàn)檎T戶網(wǎng)站是所有電子政務(wù)服務(wù)、信息互動(dòng)的一個(gè)窗口，政府門戶網(wǎng)站首先改變了公眾和政府信息不對(duì)稱的現(xiàn)像。以往政府掌握了80%以上的信息，民眾最多知道不超過20%，民眾沒有渠道，只有通過一些公眾媒體得到一些支離破碎的信息。但是，通過政府門戶網(wǎng)站，如果公眾和政府信息不對(duì)稱，民眾就可以表達(dá)出來(lái)并與政府進(jìn)行溝通和交流。

　　汪玉凱強(qiáng)調(diào)，要把政府門戶網(wǎng)站建成第一品牌，使得政府門戶網(wǎng)站提供的信息是權(quán)威的、真實(shí)的、可靠的。政府門戶網(wǎng)站和其他的門戶網(wǎng)站提供的信息最大的差別就是權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。網(wǎng)絡(luò)是各種事情都可以表達(dá)的平臺(tái)，可以正面表達(dá)，也可以負(fù)面表達(dá)，但是政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該具備權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。對(duì)於政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展是否成功，汪玉凱有自己的看法：要由獨(dú)門戶向多門戶發(fā)展，要由一窗口向多窗口發(fā)展，通過智能化的信息受理，由一口式向一網(wǎng)式發(fā)展。