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汪玉凱:"網絡問政"如何制度化 消除官員誤解

2011-08-05 來源/作者: 國脈電子政務網
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  “網絡問政”如何制度化

  前不久,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶領五位省委常委,以“共議社會建設,助力幸福廣東”為主題,與網友在線交流。這是自2008年6月以來汪洋第四次網絡問政。

  中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強調了“人民有序的政治參與”,以及“堅持問政于民、問需于民、問計于民”的施政理念。在目前的互聯網時代,網絡作為一種新的工具、手段,成為普通民眾最重要的公眾參與形式,更富有時代特征。

  在互聯網時代,網絡問政正在逐步變為各級黨政機構和政府治國理政的一種常態,也成為政府獲取民意,問計于民、問需于民、問政于民最有效的途徑和手段。如何使網絡問政規范化、制度化,使之不是一種隨意的行為,而變成一種切實可行的制度?按照筆者看法,在把網絡問政制度化方面,我們至少需要從三個方面努力:

  首先,要切實解決黨政機構和官員對互聯網本身的認識,消除一些不必要的偏見和誤解。作為一種新型媒體,互聯網有自身的三個顯著特征:即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應、瞬間被放大。互聯網的上述特征,可能使一個小小的事件,只要引起網絡、公眾的關注,就可能在極短的時間內被放大,掀起軒然大波。這些年發生了一系列網絡事件,幾乎都具有這樣的特征,也確實對我們的公共治理、政府管理提出嚴峻挑戰。如果我們所有的黨政機構、公職人員能夠認識到互聯網的這些屬性和特征,也許就會消除一些不必要的偏見,增加對利用網絡的信心和主動權,這一點至關重要。

  其次,要把需要進行網絡問政的議題、形式、時間等,通過制度化的形式確定下來。對于不同層級的政府機構而言,也許選擇網絡問政的內容等,會有一定差異,如中央層面的政府及其部門更多的是有關國家層面的宏觀政策,而對于基層政府來說,除了本地區經濟社會發展的一些重大問題之外,對于那些直接關系人民群眾切身利益的事情,尤其需要納入網絡問政的范圍。當然,網絡問政的形式也可以是多種多樣的,有網上直接對話的,也可以有直接進行民意調研的,關鍵要將其納入網絡問政的制度框架之中。

  第三,要通過網絡問政這樣的形式,培植和引導網絡輿論的健康發展,并及時向社會反饋政府改進、吸納的情況。同時,對于那些熱心參與、提出有重要價值的政策建議、并被政府采納取得明顯經濟社會效益的網民,要給予重獎,并在社會上進行廣泛宣傳,這樣就會在全社會形成一種良好的網絡參與和網絡表達的氛圍,形成政民互動、官民互動的網絡參與環境,這種氛圍和環境,無論對政府還是對網民都是至關重要的。(國家行政學院教授汪玉凱)

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投稿人:zhangzhebin
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