2019年4月26日下午，國脈集團董事長、首席架構師楊冰之（以下簡稱“楊董”）受邀杭州《數據大講堂》作了題為“政務大數據治理和營商環境建設”的講座，杭州市數據資源管理局局長鄭榮新親自主持。在近兩個小時的報告中，楊董重點講解和分享了如何認識大數據和政務大數據，以及數字經濟和營商環境建設。

　　楊董表示，我們看待數據時代，首先要認識數據。數據是“生產資料+生產工具”的集合體，數據利用能力標志著人類社會利用資源的能力達到極致，數據如水一樣普遍、重要、與萬物結合、復雜多樣，值得深入研究；同時，數據也是智慧社會體系的流動血液、智慧生產生活最基本原材料，數據正在集聚并塑造城市新競爭力。數據的崛起代表信息社會進入新階段、信息文明進入高質高階狀況，數據已成為人類社會發展最重要資源，對人類社會發展各種要素和運營規則產生了重要挑戰，各種制度和文化都要適應這種新趨勢。

　　關于數據賦能，楊董依次闡述了“賦什么”“如何賦”“怎么能”。期間，其特別提到，“大數據”與“AI能力”的提升，數據質量是前提、算法是核心、應用是關鍵；且AI能力提升包含三要素：①人工智能難以從根本上解決數據質量問題，語料庫要好；②數據的分層、分級、分類能力和多維標注能力是基本功；③要具備關聯能力和關聯規則。他強調，先要有好數據，才可能有高價值的人工智能。

　　2018年，政務大數據進入攻堅階段，但其建設過程中也存在許多問題，其中數據問題是當前電子政務最核心的問題。楊董從“數據可知”“數據可管”“數據可用”三方面展示了政務大數據常見工作推進圖，并就目前政府數據治理面臨的主要挑戰進行了說明，具體包括：①主動要與不愿給、主動給與不敢接、主動接與不會用；②政務服務一體化對數據流動提出極高要求（秒辦/自動化審批）；③數據權利不明確、風險點不清晰、激勵不到位，且當前數據主管機構的權利與責任不匹配，如設計部門、改革部門和管理部門三合一的身份，在整個政府序列位勢普遍太低；④作為技術支撐和服務窗口部門，難以真正解決作為改革設計者和執行者的角色。

　　針對上述數據治理難點問題，楊董從“網絡通”“數據通”“業務通”和“跨層級”“跨地域”“跨業務”“跨部門”“跨系統”（三通與五跨）提出了解決思路；并通過講解數字政府參與者的角色、作用與方式，引出數字政府的價值點與發力點；此外，他還提到了數據驅動政府服務創新的動力體系與制約因素，以及數據與服務的關系等。

　　營商環境是當前各級政府的重點工作之一，組織機構、政策文件、實施舉措亮點紛呈，且新技術在營商環境建設中發揮極其重要作用。新的社會形態正在加速形成，新時代、新環境、新機遇、新作為賦予營商環境新內涵和新特征。楊董認為，中國改革開放40年來，對民營企業的政策就是一部營商環境建設的發展史，要深刻認識營商環境和數字經濟的極端重要性，全面認識兩者之間的多重關系，并針對如何通過營商環境建設促進數字經濟發展提出了幾點建議，還分享了政府、園區與企業面臨的挑戰與應對策略。

　　最后，楊董表示，其對中國營商環境保持樂觀、對杭州更樂觀，期待并相信杭州能在營商環境建設方面持續領先，國脈也愿意用智慧、產品和數據，為中國營商環境建設貢獻力量！

附：國脈集團，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有數據基因、水巢DIPS、營商通、國策數據、智慧賦能平臺IEP等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。其中，數據基因已成為各省市開展政務信息資源梳理、編目、標準化建設及共享共用核心平臺，并已成功應用于浙江公共數據資源梳理普查系統（助力“最多跑一次”）開發、海南省政務信息資源共享采集云等百余個項目。營商通是營商環境事項、材料和主題梳理與管理平臺，作為咨詢服務產品化的智慧成果，具有極強業務針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環節繁、時間長、流程不清等難題，致力“三減一優”（減材料、減環節、減時間，優化主題服務）、辦事“最多跑一次”；目前，國脈已承接廣東省營商環境企業開辦\不動產登記\施工許可辦理等主題事項的梳理、云南省手機辦理事項梳理、深圳市法人主題事項梳理、山東德州“不動產登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區“3450”等省市區營商環境優化項目。